Земля Шредингера

Факты таковы: Израиль построил на захваченных им в 1967 году территориях военную диктатуру, под которой с тех пор живут миллионы людей. Вы можете попытаться оправдать этот факт, но не можете его отрицать. Параллельно Израиль создал на этих территориях больше сотни поселений, где проживают его граждане*. В отличие от своих арабских соседей, эти люди являются полноправными гражданами страны, контролирующей данную территорию, и пользуются защитой ее законов. Поэтому для них захватываются лучшие земли, строятся отдельные дороги, по которым арабам ездить нельзя, к их услугам вся мощь государства, включая субсидии, налоговые послабления, развитие инфраструктуры и, конечно, вооруженную охрану. Действительно, в нескольких разрозненных анклавах - в основном, в палестинских городах - с некоторых пор действует ограниченное самоуправление, и оно формально охватывает большинство арабского населения, но это лишь автономия в гетто. Сделав шаг за границы этого гетто, палестинцы оказываются под полным израильским контролем.

Закон таков: захват территории силой в сегодняшнем мире запрещен, в том числе в результате оборонительной войны**. Даже если речь идет о якобы “ничейной” территории, на нее не может прийти соседнее государство и объявить ее своей (именно в этом заключается суть традиционного европейского колониализма, а мы вроде как в XXI веке живем). Судьбу такой территории должны решать ее жители. Любая аннексия является незаконной. Аннексия Израилем Восточного Иерусалима и Голанских высот столь же незаконна, как аннексия Крыма. Это уже юридическая реальность, и она тоже не зависит от ваших моральных оценок.

Единственная законная форма власти государства над территорией, которая ему не принадлежит, - оккупация. Слово “оккупация” само по себе лишено отрицательного морального заряда: например, вряд ли кто-то будет отрицать, что оккупация США Японии по итогам Второй мировой войны была явлением положительным. Однако чтобы оккупация (по определению - диктатура) не превращалась в инструмент угнетения, она должна подчиняться определенным нормам. Например, оккупация - явление заведомо вынужденное и временное. Оно может существовать лишь как прелюдия к постоянному урегулированию. Оккупационная власть должна заботиться о населении оккупированных территорий. Ограничение его гражданских, имущественных и прочих прав может диктоваться только военной необходимостью. Переселение гражданского населения оккупирующей стороны на оккупированную территорию запрещено как попытка изменения демографического баланса и ползучая аннексия. Согласно многочисленным решениям международных органов, в том числе резолюции Совбеза ООН номер 2334, израильские гражданские поселения на оккупированных территориях являются незаконными.

Что в этой ситуации остается Израилю? Только стучать по столу. Вот и сейчас, после принятия ГА ООН резолюции о передаче вопроса о правовом статусе израильской оккупации в Международный суд ООН, от Израиля не последовало ни одного аргумента из области фактов или закона. Посол Израиля в ООН Гилад Эрдан назвал эту организацию “морально несостоятельной” (что ж, никто не мешает Израилю ее покинуть), а саму резолюцию “позорным пятном”, поскольку “ни один международный орган не имеет права утверждать, что еврейский народ оккупирует свою исконную землю”. Нетаньяху высказался в том же духе. Однако, как несложно заметить, все это - лишь стук по столу. Во-первых, в роли оккупанта выступает не “еврейский народ”, а субъект международного права Израиль, где проживает от силы половина евреев мира. Во-вторых, в международном праве нет понятия “исконная земля” (сравните с “сакральным значением Херсонеса для России”).

Но главное в другом: если это “исконная еврейская земля” (или, как Израиль иногда утверждает, “спорные территории”), почему Израиль ее не аннексирует? Проще говоря: вы утверждаете, что эта территория по праву принадлежит вам? Ну так берите ее! Вы ведь ее уже контролируете, с кем тут "спорить”? Распространяйте свой суверенитет, давайте жителям израильское гражданство. Но есть проблема: если дать всем палестинцам Западного берега гражданство, около половины избирателей в этом гипотетическом общем государстве окажутся арабами (если считать Газу - больше половины, поэтому ее и планируется в любом случае оставить за бортом). Учитывая волатильность уровней рождаемости, велик шанс, что в обозримом будущем евреи перестанут контролировать Израиль. А если такое множество людей оставить без гражданства, то это уже классический случай апартеида, чреватый для начала международным бойкотом и санкциями. Кроме того, аннексия территории, на которой проживает огромное враждебное и бедное население, может создать гигантские проблемы в области экономики и безопасности, что повлечет за собой отъезд зажиточных граждан и, опять же, переход евреев в статус меньшинства.

Поэтому Израиль и не спешит аннексировать Западный берег***. Но тогда это оккупация? Нет, говорят нам, это ни то, ни другое. Это “исконная земля”, неведомый науке зверь, дающий Израилю невиданную свободу действий. Почему вы не даете арабским жителям гражданство? Потому что это не наша территория. Почему вы при этом нарушаете законы оккупации? Потому что это наша территория. Но разве это не апартеид? Нет, это временная оккупация. Но если она временная, когда вы собираетесь ее прекратить? Никогда, палестинскому государству не бывать (такова сегодняшняя официальная позиция Израиля).

Вот уже более полувека Израиль держит захваченные им территории в суперпозиции: то ли оккупированными, то ли аннексированными. Не отдает и не забирает. Не глотает эту кость и не выплевывает. Это - земля Шредингера. И вот, устав от этого цирка, ООН передает вопрос в международный судебный орган, который должен наконец дать ответ: может ли Израиль и дальше прикрываться статусом оккупирующей стороны, при этом одновременно этот статус отрицая и нарушая законы оккупации? Суд в данном случае - инструмент измерения, которое должно разрушить суперпозицию****.

Зная, в принципе, чем дело кончится, представители Израиля впадают в картинную истерику, за которой таится реальный страх. Этот страх обусловлен еще и тем, что идеология и действия нового израильского правительства, самого религиозно-националистического в истории, являются важной уликой. В только что принятых основополагающих принципах этого правительства сказано: “Еврейский народ имеет исключительное и неотъемлемое право на все части Земли Израиля”. Также декларируется намерение аннексировать всю или часть оккупированной территории. Учитывая крайнюю важность суперпозиции для Израиля, я бы не стал воспринимать разговоры об аннексии всерьез, однако они свидетельствуют о том, что уходить с этих территорий Израиль в обозримом будущем уж точно не собирается.

Основная интрига состоит в том, будет ли решение суда, до которого еще как минимум год, содержать страшное слово на “а” - апартеид? Если нет, агония суперпозиции продлится дольше, но если да, то снежный ком последствий может набрать скорость довольно быстро. И даже практически безоговорочная поддержка Израиля США может дать трещину.

В последние годы палестинское руководство взяло курс на международную дипломатию, который Израиль тут же обозвал “дипломатическим террором”. Еще одна моя любимая формулировка - “политическая война против Израиля, основанная на циничном использовании ООН и международных юридических организаций”. Эти абсурдные обвинения говорят о том, что палестинцы нащупали болевую точку, и дни суперпозиции сочтены.

* А также более сотни “форпостов”, незаконных даже по израильскому законодательству.

** Это называется “the inadmissibility of the acquisition of territory by war” и является на сегодня одним из основополагающих принципов международных отношений. Израиль подписал два мирных договора (с Египтом и Иорданией) и был готов подписать третий (с Сирией), основываясь именно на этом принципе: полная отдача оккупированных территорий в обмен на мир. После этого очень странно утверждать, что именно в отношении палестинцев, которые даже не являлись стороной в том конфликте, этот принцип не действует.

*** Сегодня говорят об аннексии зоны С - это примерно 60% территории Западного берега, на которых проживает 300 тысяч палестинцев. Зона С также включает в себя 70% сельхозугодий Западного берега. Фактически это значит забрать себе землю без людей (давняя мечта Израиля) и запереть подавляющее большинство палестинцев в тесных разрозненных гетто. Однако, поскольку Израиль и так полностью контролирует зону С, ее аннексия представляется в основном декларативным шагом, но при этом чреватым самыми серьезными последствиями с точки зрения дипломатии и безопасности.

**** Интересно, что израильский суд выступает именно охранителем суперпозиции. Например, в недавнем решении о выселении палестинцев из района Масафер-Ята на Хевронском нагорье БАГАЦ ссылается, с одной стороны, на Четвертую Женевскую конвенцию, а с другой - на свои же решения, ее нарушающие.