Пленарное заседание Кнессета утвердило в первом чтении проект конституционного закона, инициированного депутатом "Ликуда" Ави Дихтером. Согласно этому проекту, Израиль объявляется "национальным домом еврейского народа", и исходя из этого узакониваются некоторые правовые нормы.

До сих пор "еврейский и демократический" характер Израиля не был узаконен – он упоминался в Декларации независимости, ставшей основополагающим для страны документом, однако юридически обязывающей силы он не имеет. Однако израильские суды всегда толковали имеющиеся законы в свете принципов, провозглашенных в Декларации.

Согласно тексту Декларации независимости, Израиль является еврейским государством. Вместе с тем, это государство "зиждется на принципах свободы, справедливости и мира, в соответствии с предначертаниями еврейских пророков; осуществит полное гражданское и политическое равноправие всех своих граждан без различия религии, расы или пола; обеспечит свободу вероисповедания, совести, выбора языка, образования и культуры; будет охранять святые места всех религий и будет верно принципам Хартии ООН".

Кроме того, в Декларации содержится призыв к "сынам арабского народа, проживающим в государстве Израиль, сохранить мир, внести свою лепту в строительство государства на основе полного гражданского равноправия и на основе соответствующего представительства во всех его структурах, временных и постоянных".

Эти положения и служили "указующим перстом" для подавляющего большинства судебных прецедентов, связанных с вопросами дискриминации по национальному признаку, статусом меньшинств и др. Они же во многом определяют и фактически узаконенное главенство иудаизма и галахических норм в стране – поскольку "еврейский" характер одновременно переводится и как "иудейский" характер.

В последнее время антидискриминационные принципы стали превалировать над "еврейским характером". Арабы, включая члена Высшего суда справедливости Селима Джубрана, отказываются исполнять государственный гимн, утверждая, что он "только еврейский", запрет на воссоединение арабских семей на территории Израиля трещит под напором судебных исков. Арабские общественные организации требуют отмены еврейского характера государства и права для национальное самоопределение и политическую автономию для меньшинств.

В связи с этим на протяжении последнего десятилетия принимались меры для того, чтобы закрепить еврейский характер страны законодательно. Однако эти попытки не увенчались успехом из-за того, что каждая партия понимает слова "еврейский характер государства" по-разному.

Для ультраортодоксов это означает прежде всего главенство Торы и Галахи. Для "Ликуда" и "Еврейского дом" – огульную отмену антидискриминационных принципов, когда дело касается еврейской общинной жизни, куда не будут пускать посторонних. Левые партии считают, что закон должен закреплять еврейский характер Израиля наравне с демократическим – то есть исключительно на декларативном уровне, притом, что в реальности он не сможет стать основной для поражения меньшинств в правах.

Закон Ави Дихтера, утвержденный Кнессетом этой ночью в первом чтении, подан довольно давно, и сам при этом является новой инкарнацией подававшихся ранее законов.

Однако поскольку в проект всякий раз вносятся принципиальные поправки, имеет смысл рассматривать только нынешний вариант закона. В нем говорится следующее:

а) Земля Израиля – историческая родина еврейского народа, на которой создано государство Израиль.

б) Израиль – национальное государство еврейского народа, в котором тот реализует свое естественное и историческое право на самоопределение.

г) Реализация права на национальное самоопределение в Израиле предназначена только для еврейского народа.

Кроме того, в законе закрепляются символы Израиля (название, флаг и гимн), "единый и неделимый" Иерусалим объявляется столицей государства, а иврит – государственным языком. Арабский язык наделяется "особым статусом", арабоязычным израильтянам гарантируется "языковая доступность" к государственным услугам.

В законопроекте также оговаривается право государства давать разрешение на возведение общинных поселений только для представителей одной этнической либо религиозной группы.

Еврейский календарь объявляется официальным государственным календарем, а "иностранный календарь будет использоваться в качестве официального наряду с еврейским".

Суббота и еврейские праздники объявляются официальными выходными днями, за гражданами не еврейской национальности оставляется право устраивать себе выходные дни в "собственные субботы и собственные праздники".

В законопроекте Дихтера имеется также параграф, в котором говорится следующее: "Если суд, рассматривая сложный вопрос, требующий вердикта, не нашел ответа ни в законодательстве, ни в галахических постановлениях, ни в прецедентах, да вынесет он решение в свете принципов свободы, справедливости, честности и мира, присущих израильской традиции".

Упоминания о демократическом характере государства в этом законе нет вообще. С точки зрения юридических приоритетов это означает, что еврейский характер будет превалировать над демократическими принципами.

Следует отметить, что данный законопроект уже не будет продвигаться в нынешнем Кнессета, в свете того, что большинству фракций, даже коалиционных, нынешний вариант не нравится и они не намерены голосовать за него в дальнейших чтениях без серьезных поправок.

В первом чтении его утвердили для того, чтобы в Кнессете следующего созыва процедуру утверждения закона можно было возобновить "с прерванного места" (так называемый "дин-рецифут"), а не начинать все заново.

"Это важное достижение "Ликуда" и всего государства. Я изначально определил этот закон как один из важнейших, которые Кнессет нынешнего созыва может принять. Обещано – сделано, - сказал об утверждении закона в первом чтении премьер-министр Нетаниягу. - Благодарю министра Ярива Левина за инициативу, председателя коалиции Дуди Амсалема за оказанную ему помощь, депутатов Ави Дихтера и Амира Охану, а также всех причастных к этому важному шагу".

В свою очередь, депутат Кнессета от партии "Еш атид" Константин Развозов счел этот закон дискриминационным и нарушающих права русскоязычных израильтян, не являющихся евреями по Галахе.

"Правительство вынесло на голосование законопроект, который по своей сути не дает права национального самоутверждения русскоязычным гражданам, которые не признаны евреями по Галахе и нарушает их базовые законные права. Он лишь усугубляет и без того не простое положение людей, которые приехали в Израиль согласно закону о возвращении, но которые не записаны в удостоверении личности как евреи"

Кроме этого, депутат считает недопустимым то, что закон дает право местным советам не принимать на проживание не евреев: "Такие случаи уже имели место и мы с ними боролись. Представьте себе, что если законопроект будет принят, то это может стать просто узаконенной дискриминацией! Хочу всем напомнить и подчеркнуть - когда молодых людей призывают в армию, никто не смотрит, какая национальность написана у них в удостоверении личности. Они с честью служат в армии, работают, платят налоги и ни чем не отличаются от других граждан нашей страны".

Развозов добавил, что партия "Еш атид" подает свой закон о национальном характере государства Израиль, основанный на законе Бени Бегина (партия "Ликуд"). В отличии от коалиционного законопроекта, в нем не ущемляются права граждан не евреев по Галахе.

Параллельно арабский "Объединенный список" подал на рассмотрение Кнессета собственный законопроект, в котором Израиль объявляется демократическим, многокультурным и равноправным государством всех его граждан.