Написать эту статью меня подтолкнули две даты. Первая дата — Всемирный день беженцев 20 июня. Вторая — так называемый "День накбы" 15 мая, который палестинцы считают "днем катастрофы" своего народа.
Обе эти даты отмечаются на фоне беспрецедентных страданий миллионов украинцев и других народов, вынужденных покинуть свои дома и спасаться за пределами своих стран. ООН, без сомнения, помогает им, но нельзя не видеть двойных стандартов, которыми руководствуется эта структура.
Денежные выплаты от Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) пострадавшим от войны украинцам составляют смехотворную сумму — всего лишь 59 долларов (2220 грн) на каждого члена семьи в месяц. Средства выплачивают в течение всего трех месяцев. Всего в ООН в первом квартале 2023 года выделили им 200 млн долларов. Кроме этого, они получают помощь в странах, которые их временно приняли, но эта помощь в последние месяцы начала сокращаться, особенно в странах Восточной Европы, которые сами переживают экономические трудности.
Украинцы — далеко не единственные беженцы, столкнувшиеся с ужасными последствиями войн, насилия, природных и геополитических катастроф, жестокости и гонений. По данным Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR), на конец 2022 года в мире насчитывалось 110 миллионов лиц, вынужденно покинувших свои дома. Эта цифра увеличилась в 3,5 раза с 34 миллионов в 2010 году. Для сравнения: количество беженцев в 1951 году (спустя шесть лет после окончания Второй мировой войны) составляло всего 2,1 миллиона человек, из которых четверть — палестинские арабы.
По оценкам ЮНИСЕФа, число детей, спасающихся на чужбине в результате конфликтов, войн и междоусобиц в конце 2021 года достигло пиковой отметки в 36,5 милллиона человек: столь высокие показатели не фиксировались со времен Второй мировой войны. Эта цифра включает 13,7 миллиона детей-беженцев и почти 22,8 миллиона детей, перемещенных из зон конфликтов в другие части собственной страны. Это число не учитывает число беженцев в результате войны в Украине.
Согласно подпункту 2 пункта А статьи 1 Конвенции 1951 г. беженцем является любое лицо, которое "в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны".
Согласно ежегодному докладу УВКБ ООН "Глобальные тенденции", шансов на быстрое прекращение бедственного положения беженцев становится все меньше. Общий бюджет УВКБ ООН на 2020 год превышал 8 млрд долларов. Война в Украине, продолжающийся кризис в Афганистане, наводнения в Пакистане и насилие в Африке привело к тому, что бюджет поднялся до 11 миллиардов долларов в 2022 году. В текущем году поток беженцев продолжит расти, и соответственно возрастут затраты.
Крупнейшие "поставщики" беженцев: Сирия — 6,8 миллиона человек, Венесуэла — 4,6 миллиона, Афганистан — 2,7, Южный Судан — 2,4, Мьянма — 1,2 и Украина — более 14 миллионов человек (из которых в странах Европы 5,2 млн, в России 2,8 млн, в США — 0,13 млн, в Канаде — 0,15 млн, и еще 5,4 млн являются внутренне перемещенными лицами).
Как практически решаются проблемы человеческих масс, ищущих спасения в развитых странах? Очень часто их будущее неопределенно, многое зависит от страны, в которой они волею судеб оказались. Нередко они становятся заложниками внутренних и внешних политических игр. Пример Турции, где скопились миллионы беженцев, жаждущих добраться до благополучной Европы, показателен. "Мы посадили беженцев в автобусы и вывезли их от греческой и болгарской границ. Но мы можем это сделать лишь раз или два, а потом — уж извините. Мы можем открыть перед ними двери в ЕС и пожелать им счастливого пути", — прокомментировал в свое время эту ситуацию Реджеп Тайип Эрдоган.
По сути дела, это откровенный экономический и политический шантаж Европы, уставшей от массового наплыва беженцев.
На этом фоне нельзя не увидеть странную тенденцию: в мире есть "привилегированные беженцы", статус которых уже на протяжении 75 лет передается по наследству из поколения в поколение и используется в сомнительных политических играх — причем зачастую вопреки интересам самих этих беженцев.
В 1948 году, после создания государства Израиль, а затем после Шестидневной войны в беженцы записали 725 тысяч палестинских арабов. Символом "накбы" стали ключи от домов, которые символизируют для них право на возвращение.
В 1949 году для оказания помощи этим беженцам ООН создало "Ближневосточное агентство" — UNRWA. Оно оказывает помощь в образовании, здравоохранении, социальном обслуживании и т. д. Сегодня, по данным того же агентства, палестинских беженцев насчитывается 5,8 млн человек, проживающих по всему Ближнему Востоку (в Газе, в Иудее и Самарии, в Восточном Иерусалиме, в Иордании, Ливане и Сирии), и число их продолжает неуклонно расти. UNRWA обратилось к международному сообществу с просьбой выделить на эти цели бюджет в размере 1,6 млрд долларов.
Каким образом число палестинских беженцев растет в геометрической прогрессии, притом, что нет ни новых войн, ни новых беженцев? Все очень просто. В ООН сами дают разъяснение этому феномену. Все дело в том, что статус беженцев палестинцам передается по наследству из поколение в поколение. Дети беженцев и их потомки тоже считаются беженцами до "обеспечения долгосрочного урегулирования ситуации". То есть пока внуки и правнуки этих беженцев с 1948 или 1967 года, большинства из которых уже нет в живых, не вернутся в дома, которые они покинули 75 лет назад, они останутся получателями помощи ООН.
Подобного прецедента не существовало и не существует за всю современную историю. Начиная со Второй мировой войны беженцами считались только люди, оставившие свои дома в первом поколении и на ограниченный период времени. За 75 лет на деньги, потраченные на палестинских беженцев, давно уже можно было решить их проблемы: обеспечить их жильем и достойным уровнем жизни. Вместо этого правнуков этих детей продолжают держать в нищете и бесправии в лагерях беженцев, лишая надежд на нормальную жизнь и будущее. Более того, на сэкономленные деньги можно было помочь тем беженцам, которые спасаются из горячих точек мира и лишены своих домов: бирманцам, украинцам, африканцам, сирийцам.
Пришло время, чтобы в ООН выработали единые критерии для всех беженцев и поставили точку в практике двойных стандартов.
комментарии