Иммунитет членов совета, а также возможность отчуждать любые здания - все это вызывает споры.
Утечка проекта документа, оказавшегося в распоряжении британской газеты The Guardian, вызвала новую волну дискуссий вокруг американского плана послевоенного устройства сектора Газа. Согласно опубликованному проекту резолюции, создаваемый по инициативе президента США Дональда Трампа Совет мира по Газе может получить чрезвычайно широкие полномочия, включая практически полный юридический иммунитет для своих сотрудников и право использовать государственную собственность на территории анклава без выплаты компенсации.
Документ объемом четыре страницы, который, как утверждает издание, имеет пометку "для служебного пользования, но не засекречен", описывает правовые основы работы Совета мира. Предполагается, что этот орган станет временной администрацией, отвечающей за обеспечение безопасности, разоружение вооруженных группировок и восстановление сектора Газа после окончания боевых действий.
В состав "исполнительного совета" из семи человек, возглавляющего Совет мира, входят зять Трампа Джаред Кушнер; специальный посланник Стив Уиткофф; глава администрации президента Сьюзи Уайлз; и его советник по национальной безопасности Марко Рубио.
Если проект будет утвержден в нынешнем виде, иммунитет распространится не только на членов самого Совета, но и на сотрудников аппарата Высокого представителя, палестинских специалистов, иностранных военнослужащих, а также подрядчиков, которые будут участвовать в реализации программы восстановления.
Наибольшие споры вызвал раздел, посвященный юридической защите сотрудников новой администрации. Согласно тексту проекта, все лица, подпадающие под действие документа, будут освобождены от любых арестов, задержаний и судебных разбирательств на территории сектора Газа. Более того, председатель Совета, которым, согласно проекту, должен стать Дональд Трамп, сможет инициировать отмену иммунитета любого из членов организации, однако только при поддержке большинства остальных участников.
Юристы, ознакомившиеся с документом, считают, что подобные формулировки вызывают серьезные вопросы. По мнению специалиста по международному гуманитарному праву Эмили Шеффер Омер-Ман, которая прокомментировала вопрос изданию The Jerusalem Post, текст выглядит как попытка заранее защитить сотрудников будущей администрации от возможной юридической ответственности за любые действия, совершенные в Газе.
Еще больше вопросов вызывает раздел "Ответственность перед третьими лицами". Как отмечает профессор Университета Ратгерса Нура Эракат, изложенные в проекте положения фактически создают собственную правовую систему, существующую вне обычных механизмов контроля. По ее словам, документ можно трактовать как попытку вывести деятельность новой администрации из-под действия международного права, регулирующего вопросы оккупации и защиты гражданского населения.
Не менее спорной оказалась норма, позволяющая Совету использовать любое государственное имущество в секторе Газа, если оно потребуется для выполнения поставленных задач. В проекте говорится, что необходимые здания, земельные участки и объекты инфраструктуры должны предоставляться новой администрации без какой-либо компенсации.
По мнению ряда международных юристов, столь расплывчатые формулировки могут открыть путь к изъятию палестинской собственности без четких юридических оснований. Представитель американского Центра конституционных прав Брэд Паркер также обратил внимание на отсутствие ясности в вопросе полномочий Совета. Он подчеркнул, что ситуация дополнительно осложняется отсутствием специального соглашения между США и Израилем, которое регулировало бы правовой статус иностранных сил на территории Газы.
В самом Совете мира публикацию The Guardian уже опровергли. Представитель организации заявил, что никакой системы абсолютного иммунитета, описанной в статье, не существует. По его словам, утверждения о намерении создать пространство, свободное от закона, являются ложными и вводят общественность в заблуждение.
Также в Совете категорически отвергли информацию о том, что Дональд Трамп сможет единолично отменять или предоставлять иммунитет членам администрации. В организации подчеркнули, что все сотрудники, подрядчики и участвующие структуры будут обязаны соблюдать действующее законодательство и работать в рамках четко определенных процедур контроля и механизмов подотчетности.
Напомнимотя страны пообещали выделить миллиарды долларов, большинство из них еще не перечислили средства на поддержку работы совета в Газе, и крупных контрактов пока не заключено.
комментарии