Давление на семейный бюджет продолжается. Цена войны делает этот вопрос особенно острым.
Израильтяне уже почувствовали последствия повышения НДС, подорожания электричества, муниципальных платежей и автомобилей. Но на этом давление на семейный бюджет может не закончиться: государству нужны деньги на оборону, выплаты пострадавшим от войны, обслуживание долга и восстановление экономики, а найти их можно либо за счет сокращения расходов, либо за счет дополнительных доходов.
Вопрос теперь не только в том, повысят ли налоги, но и в том, кто заплатит больше: покупатели в супермаркетах, владельцы недвижимости, автомобилисты, наемные работники или компании с высокой прибылью. Часть мер уже действует, другие обсуждаются или предлагаются международными организациями, поэтому важно не смешивать реальные изменения с возможными сценариями.
Цена войны делает этот вопрос особенно острым. Прямые расходы государства, связанные с войной, к концу 2025 года достигли 231 млрд шекелей, включая расходы на оборону, компенсации и другие гражданские нужды. При этом эта сумма не включает все дополнительные расходы бюджета 2026 года, выпадающие налоговые поступления и потери экономического производства.
1. НДС: налог, который незаметно забирает больше денег при каждой покупке
Налог на добавленную стоимость - один из самых простых способов увеличить доходы бюджета: его платят практически все, кто покупает товары и услуги. С 1 января 2025 года ставка НДС в Израиле выросла с 17% до 18%, и это повышение уже действует, а не является новым предложением.
На первый взгляд разница составляет всего один процентный пункт. Но если товар до налога стоил 100 шекелей, его цена при полном переносе повышения на покупателя увеличивается со 117 до 118 шекелей. При покупке автомобиля, ремонте квартиры или дорогостоящей бытовой техники даже такая разница превращается в заметную сумму.
Важнее другое: НДС не зависит от того, сколько человек зарабатывает. Семья с небольшим доходом тратит на повседневные покупки большую долю своего бюджета, поэтому косвенные налоги способны сильнее ударить по ней, чем по обеспеченному домохозяйству.
Международный валютный фонд в обзоре израильской экономики за 2026 год назвал дальнейшее повышение НДС одним из возможных способов увеличить государственные доходы. Фонд также предложил пересмотреть отдельные налоговые льготы, включая освобождение некоторых категорий товаров и услуг от НДС. Это рекомендации международной организации, а не объявление о новом повышении ставки: на момент подготовки материала дополнительное увеличение НДС следует рассматривать как возможный сценарий, а не как уже принятое решение.
2. Налог на пустующую землю: платить придется даже без дохода от участка?
Одна из наиболее масштабных налоговых инициатив, связанных с бюджетом 2026 года, касается земли, предназначенной для строительства. Министерство финансов предложило вернуть налог на недвижимое имущество - мас-рехуш - в размере 1,5% стоимости свободной земли.
Согласно исследовательской справке Центра исследований и информации Кнессета от 9 февраля 2026 года, инициатива рассчитана на увеличение доходов государства и стимулирование строительства. Предполагаемые поступления оценивались примерно в 21 млрд шекелей за 2026-2029 годы.
Для владельца участка принципиальная разница заключается в том, что такой налог не привязан к фактическому доходу. Если собственник держит землю в ожидании роста ее стоимости, ему потенциально придется ежегодно платить за сам факт владения ею, даже если участок не приносит ни аренды, ни прибыли.
Именно поэтому инициатива затрагивает не только крупных земельных инвесторов. В зависимости от окончательных правил под действие налога могут попасть компании, частные владельцы и другие собственники свободных участков, предназначенных для застройки. Однако конкретный круг плательщиков, порядок определения стоимости и исключения необходимо сверять с окончательным текстом закона.
У идеи есть экономическая логика: если владение незастроенной землей становится дорогим, собственнику выгоднее начать строительство или продать участок тому, кто готов это сделать. Но налог не способен сам по себе ускорить получение разрешений, подключение инфраструктуры или утверждение градостроительных планов. Если строительство тормозят бюрократические и инфраструктурные проблемы, дополнительный платеж может увеличить расходы собственника, не создавая новых квартир.
Важно не путать предложение о налоге на свободную землю с обычным арнона - муниципальным налогом на недвижимость. Это разные платежи, с разными основаниями и правилами.
3. Подоходный налог: зарплата может расти, а налоговая нагрузка - увеличиваться
Еще один способ пополнить бюджет - не вводить новый налог, а изменить правила расчета уже существующего. В Израиле подоходный налог рассчитывается по ступенчатой шкале: чем выше налогооблагаемый доход, тем выше ставка для соответствующей части заработка.
Если налоговые ступени и налоговые льготы не индексируются вслед за инфляцией и ростом зарплат, возникает эффект, который экономисты называют «ползучим повышением налогов». Человек может получать прибавку, лишь компенсирующую подорожание жизни, но при этом часть его дохода начнет облагаться по более высокой ставке или он потеряет часть реальной ценности налоговых льгот.
В бюджетных мерах Израиля на 2025 год предусматривалось замораживание ряда налоговых параметров, включая ступени подоходного налога и налоговые кредитные баллы. Международный валютный фонд также рассматривает пересмотр налоговых ступеней и льгот как один из возможных источников дополнительных доходов государства.
Для наемного работника последствия зависят от размера зарплаты, количества налоговых баллов, семейного положения и других обстоятельств. Поэтому утверждать, что каждый израильтянин автоматически начнет платить больше подоходного налога, было бы неправильно. Но замораживание порогов и льгот может постепенно увеличивать нагрузку на тех, чьи номинальные доходы растут.
Есть и другой вариант - повысить налоги на самые высокие доходы. МВФ предлагает, в частности, пересмотреть дополнительный налог на высокие заработки: в рекомендациях фонда фигурирует повышение надбавки с 3% до 5% на доходы свыше 721 560 шекелей в год. Это предложение МВФ, а не подтверждение того, что именно такая ставка уже утверждена израильским правительством.
4. Электромобили: экологическая льгота становится меньше
Владельцы и покупатели электромобилей уже столкнулись с изменением налоговых правил. С 2026 года налог на покупку электромобилей составляет 48%, а налоговая льгота ограничена первыми 22 тысячами шекелей стоимости автомобиля. Это компромиссный вариант: первоначально Министерство финансов предлагало ставку 52%, но после обсуждения в Кнессете параметры пересмотрели.
Эта ставка все еще ниже налога на покупку обычных автомобилей с двигателем внутреннего сгорания, для которых базовая ставка составляет 83%, хотя фактический расчет зависит от льгот, экологических параметров и других условий. Поэтому неверно говорить, что электромобили уже облагаются таким же налогом, как бензиновые машины.
Дополнительное изменение касается ежегодного платежа за регистрацию автомобиля. В 2025 году льготный фиксированный платеж для электромобилей, составлявший 530 шекелей, был заменен более высоким тарифом, зависящим от модели; для некоторых машин он превысил 5 тысяч шекелей.
Для покупателя это означает, что экономику перехода на электротягу приходится пересчитывать заново. Даже если эксплуатация автомобиля обходится дешевле благодаря стоимости зарядки и меньшим расходам на обслуживание, первоначальная цена и обязательные платежи способны заметно сократить выгоду.
В то же время повышение налогов на электромобили вызывает спор о долгосрочной политике. Государству нужны доходы от автомобильного рынка, но чрезмерное сокращение льгот может замедлить обновление автопарка и переход на транспорт с меньшими выбросами.
5. Налоги на банки и компании: заплатит ли в итоге клиент?
Власти уже использовали дополнительное налогообложение банков для покрытия части расходов, связанных с войной. В марте 2024 года парламентская финансовая комиссия одобрила дополнительный налог в размере 6% на прибыль банков от деятельности в Израиле за 2024 и 2025 годы. По расчетам Reuters, он должен был принести государству около 2,5 млрд шекелей за два года.
Логика решения заключалась в том, что банки получили значительные доходы на фоне повышения процентных ставок, тогда как условия по депозитам клиентов не всегда менялись так же быстро. Дополнительный налог рассматривался как способ направить часть этих доходов в бюджет, не перекладывая всю стоимость кризиса на граждан.
Однако налог на прибыль компании не обязательно остается проблемой только для ее акционеров. В зависимости от рыночной конкуренции бизнес может попытаться компенсировать расходы более высокими комиссиями, ухудшением условий для клиентов или сокращением других затрат. Поэтому результат зависит не только от ставки налога, но и от того, насколько легко компания может переложить его на потребителей.
МВФ в 2026 году рекомендовал Израилю пересмотреть некоторые налоговые льготы для бизнеса, включая отдельные освобождения в рамках закона о поощрении капиталовложений. Это не означает, что все льготы будут отменены: речь идет о возможном пересмотре системы с точки зрения ее стоимости для бюджета и эффективности для экономики.
6. Сахар, одноразовый пластик и туристические услуги
В числе предложений Международного валютного фонда есть налоги, которые должны не только приносить деньги бюджету, но и менять поведение потребителей. Среди них - налоги на подслащенные сахаром напитки и одноразовые пластиковые изделия.
Подобные меры уже применяются в разных странах. Их сторонники рассчитывают, что дополнительная цена будет стимулировать потребителей сокращать потребление сладких напитков и одноразового пластика, а бюджет получит средства для финансирования общественных расходов. Но в Израиле рекомендации МВФ нельзя автоматически считать утвержденным планом введения новых налогов.
На практике налог на сладкие напитки может сильнее ощущаться семьями, которые регулярно покупают большие объемы газировки и других сладких напитков. Налог на одноразовый пластик способен затронуть не только покупателей, но и кафе, рестораны, службы доставки и предприятия общественного питания.
Есть и предложение, связанное с туризмом. В выступлении управляющего Банка Израиля по проекту бюджета на 2026 год поддерживалось введение НДС на туристические услуги как один из способов уменьшить бюджетный дефицит и сократить налоговые перекосы. Это предложение в рамках бюджетной политики, а не основание утверждать, что все туристические услуги уже облагаются новым налогом.
Для израильского потребителя значение такого изменения будет зависеть от того, какие именно услуги попадут под налогообложение и как бизнес отреагирует на новые правила. Если дополнительные расходы будут включены в стоимость проживания или других услуг, часть нагрузки в конечном счете ляжет на путешественников.
7. Арнона: муниципальный налог тоже продолжит расти
Даже если правительство не введет новых национальных налогов, расходы домохозяйств могут увеличиваться из-за муниципальных платежей. Арнона - обязательный налог на недвижимость, который взимается местными властями и зависит, среди прочего, от типа объекта, его площади, назначения и муниципальной тарифной категории.
Министерство внутренних дел Израиля опубликовало расчет ежегодной индексации арноны на 2027 год: общий коэффициент повышения установлен на уровне 3,05%. Он рассчитывается по формуле, учитывающей изменение индекса потребительских цен и средней зарплаты в государственном секторе.
Это не новый налог и не единое повышение на одинаковую сумму для всех квартир. Фактический платеж зависит от муниципального тарифа, характеристик недвижимости и возможных скидок. Но для семьи, которая уже тратит значительную часть дохода на жилье, даже автоматическая индексация становится дополнительной статьей расходов.
При этом арнона - не единственный платеж, связанный с жильем. Владельцы недвижимости могут платить налоги при определенных сделках, а расходы на содержание дома, управление общими территориями и коммунальные услуги меняются по собственным правилам. Поэтому рост расходов на жилье нельзя автоматически приписывать одному лишь муниципальному налогу.
Почему государству нужны дополнительные доходы
У новых налоговых инициатив есть общий источник - резкий рост расходов после начала войны. По данным "Калькалиста", прямые военные и связанные с войной расходы государства к концу 2025 года достигли 231 млрд шекелей, а потери налоговых поступлений и недополученный экономический выпуск увеличивают общую стоимость кризиса еще сильнее.
При этом сбор налогов в 2026 году растет. По данным Министерства финансов, опубликованным в июле, за первые шесть месяцев года государственные доходы достигли 307 млрд шекелей - на 11% больше, чем за тот же период годом ранее. За 12 месяцев до конца июня бюджетный дефицит сократился до 3,3% ВВП.
Эти цифры показывают, что проблема не сводится к недостаточному сбору налогов. Государство получает больше денег, но одновременно должно финансировать повышенные оборонные расходы и обслуживание долга. Кроме того, рост доходов может быть связан с восстановлением экономической активности, импортом автомобилей и разовыми факторами, поэтому он не гарантирует устойчивого улучшения бюджета.
Управляющий Банка Израиля Амир Ярон предупреждал в декабре 2025 года, что при сохранении высоких оборонных расходов и нынешней структуре бюджета отношение государственного долга к ВВП в перспективе может приблизиться к 80%. Для удержания долга на устойчивой траектории, по оценке Банка Израиля, понадобятся решения как по расходам, так и по доходам.
Именно здесь правительство оказывается перед непростым выбором. Повышение налогов приносит деньги быстрее, чем многие структурные реформы, но может тормозить потребление, инвестиции и рост. Сокращение расходов тоже имеет цену, особенно если оно затрагивает образование, транспорт, здравоохранение или инфраструктуру.
Что это означает для обычной семьи
Нельзя утверждать, что все перечисленные меры одновременно вступят в силу. Повышение НДС до 18%, изменения налогообложения электромобилей и индексация арноны на 2027 год относятся к уже принятым или действующим правилам; налог на свободную землю и отдельные изменения бюджетной политики необходимо рассматривать с учетом стадии законодательного процесса, а предложения МВФ - как рекомендации, а не как готовые решения правительства.
Но направление дискуссии очевидно: власти ищут дополнительные доходы, а международные финансовые организации призывают Израиль сочетать налоговые изменения с сокращением неэффективных расходов и повышением производительности экономики. Для граждан главный риск заключается не обязательно в одном крупном налоговом повышении, а в одновременном росте нескольких обязательных платежей.
Покупатель может заплатить больше из-за НДС, владелец электромобиля - из-за изменения налоговой льготы и регистрационного платежа, собственник участка - если будет принят налог на свободную землю, а работающий израильтянин - если замораживание налоговых порогов увеличит его реальную нагрузку. Муниципальная индексация при этом продолжит действовать независимо от того, появятся ли новые национальные налоги.
Поэтому следить стоит не только за громкими заголовками о новых ставках. Не менее важно проверять, какие предложения прошли законодательное утверждение, когда они вступают в силу, на кого распространяются и предусмотрены ли исключения. В Израиле разница между политическим заявлением, проектом закона и действующим налоговым правилом может означать сотни или тысячи шекелей в год.
комментарии