Погром 7 октября не мог не повлиять на наши прежние представления о конфликте. Эта дикая и бесчеловечная резня разрушила множество иллюзий и даже, казалось бы, незыблемых истин.

Одна из них - роль БАПОР.

Для тех из нас, кто делает все во имя мира и лучшего будущего в регионе, было очевидно, что организация БАПОР давно отошла от роли созидательной в пользу пугающе деструктивной.

Недавние разоблачения показали, что по меньшей мере 12 сотрудников БАПОРа участвовали в убийствах и похищениях израильтян, 10% сотрудников агентства в Газе являются членами ХАМАСа или "Исламского джихада", а около половины сотрудников агентства ООН в секторе имеют по меньшей мере одного близкого родственника, связанного с террористическими группировками.

И это в дополнение к общеизвестному факту о том, что учителя в школах БАПОРа занимаются на уроках подстрекательством против Израиля и евреев, существенно уменьшая шансы на мирное урегулирование.

Приведенных примеров уже достаточно, чтобы признать очевидный факт: БАПОР никак не способствует улучшению жизни людей в нашем регионе.

Сейчас особенно важно переосмыслить будущее агентства ООН ввиду того, что более десятка стран уже заморозили или приостановили финансирование БАПОРа из-за последних разоблачений.

Агентство БАПОР было создано в 1949 году под официальным лозунгом поддержки, защиты и развития человеческого потенциала палестинских беженцев. На самом же деле его область деятельности касалась всех арабов, проживавших в подмандатной Палестине "на период с 1 июня 1946 года по 15 мая 1948 года".

Это было первое агентство ООН по делам беженцев, созданное на год раньше Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) — агентства по делам остальных беженцев в мире.

БАПОР не только появился раньше УВКБ ООН, но и привел к появлению особых привилегий, оценочных критериев и условий у палестинских беженцев в сравнении с остальными.

Если в штате УВКБ ООН, которое работает в 130 странах, насчитывается 11 тысяч сотрудников, то в БАПОРе их уже 30 тысяч. Согласно исследованию, проведенному Институтом международной дипломатии имени Аббы Эвена в Междисциплинарном центре (МЦД) в Герцлии в 2017 году, на одного палестинского беженца выделяется бюджет, в четыре раза превышающий бюджет на беженца из Сирии, Украины или Африки.

В то время как УВКБ ООН в рамках своей компетенции ищет долгосрочные решения для беженцев, включая их переселение, агентство БАПОР так и не предложило ни одного подобного решения для палестинцев.

И это самая большая проблема. Фактически БАПОР усугубляет ситуацию, позволяя передавать статус беженца из поколения в поколение ad infinitum (до бесконечности), даже когда человек имеет гражданство другой страны.

Существует мнение, что БАПОР был создан лишь для того, чтобы постоянно подогревать конфликт и навязывать палестинским беженцам образ жертвы, беспомощной и озлобленной.

Учитывая все это, мы обязаны найти новый путь и индивидуальное решение проблемы палестинских беженцев, отвечающее сегодняшней ситуации, а не реалиям 1949 года.

Самый очевидный ответ - объединить БАПОР с УВКБ ООН.

В 2024 году не осталось причин для существования двух отдельных агентств ООН по делам беженцев - с разными бюджетами, критериями, обоснованиями и штатами сотрудников.

К палестинскому беженцу нужно относиться так же, как к любому другому. Принимаемые решения должны в долгосрочной перспективе устранять проблему, а не усугублять ее.

Один из способов заключается в том, чтобы в конечном итоге палестинские беженцы, перешедшие под юрисдикцию УВКБ ООН и подпадающие под глобальное определение "мандатных" беженцев, были наделены большей ответственностью за инфраструктуру развития и построение устойчивой модели, которая будет способствовать прогрессу всего палестинского общества.

Понятно, что после десятилетий подстрекательства и индоктринации изменения произойдут не сразу. Но предлагаемое решение можно воплотить в жизнь в разумные сроки при поддержке международного сообщества и "умеренных" арабских государств.

Беженцы могли бы использовать предоставленные им огромные ресурсы, чтобы стать примером нового палестинского общества, которое ставит стремление к прогрессу и развитию выше принципов ненависти и насилия.

У палестинцев есть шанс построить новое, сильное и прогрессивное сообщество, в котором образование, социальное обеспечение и общественная инфраструктура будут свободны от ограничений, связанных с бесконечным конфликтом со своими соседями.

Весь мир увидит, что война палестинцев против суверенитета евреев на их исконной территории и исторической родине, продолжавшаяся более 100 лет, может быть наконец закончена.

Это станет плацдармом на пути к более мирному, безопасному и процветающему будущему для всех народов в регионе.

Нужна лишь международная политическая воля.

Прекращение финансирования БАПОРа многими видными членами международного сообщества - это признание существования проблемы. Но теперь необходимо четко осознать, что увольнения и пустые обещания чиновников агентства не приведут к улучшению ситуации.

Реформирование БАПОРа не имеет смысла.

Это агентство необходимо объединить с УВКБ ООН и в конечном итоге передать ключи от прогресса и развития новому, более ответственному местному палестинскому руководству, свободному от наследия прошлого.

В этом и заключается программа прекращения деятельности БАПОРа и, надеюсь, начала урегулирования конфликта.

Автор – председатель Центра еврейского влияния, бывший генеральный директор Всемирного еврейского конгресса