В связи с оригинальным выступлением милуимника в Газе, объявившего, что резервисты будут подчиняться приказам премьер-министра, а не министра обороны и не начальника Генштаба, началась предсказуемая разноголосица и путаница в определениях.

Левая пресса дописалась до "бунта против министра обороны и командующего войсками" (именно такая формулировка была, например, на "Вайнете).

В интернете стали бурно обсуждать, кто в реальности уполномочен отдавать приказы войскам. Меж тем, ЦАХАЛ действует в соответствии с основным законом об армии ("хок-есод: цава"), в котором четко прописаны основные моменты.

Параграф 2:

а) Армия подчинена правительству;

б) Министр правительства, уполномоченный руководить армией - министр обороны;

Параграф 3:

а) Высшая командная инстанция в армии - начальник Генерального штаба.

б) Начальник генерального штаба подчинен правительству и по прямой иерархии - министру обороны.

Из этих пунктов действительно неясно, кто конкретно, так сказать, самый главный. Однако этот закон следует воспринимать в контексте с другими правовыми нормами. Прежде всего - с основным законом о правительстве, параграф 4 (ответственность):

Правительство несет коллективную ответственность перед Кнессетом; министр несет индивидуальную ответственность перед премьер-министром за те сферы, которыми он назначен руководить.

Исходя из этого пункта, в Израиле давно и прочно установилась практика, согласно которой министр не может отдавать своим подчиненным распоряжение, противоречащее указанию премьер-министра. Другой вопрос - станет ли премьер отменять решения того или иного министра даже если не согласен с ними, или предпочтет оставить все как есть. Зачастую подразумевается, что министр сам воротит у себя в ведомстве чего хотит - до определенной степени. Например, назначает и увольняет людей, подбирает команду, проводит реформы в учреждениях. Но в критических случаях премьер всегда может вмешаться и перекроить все по-своему.

Министр обороны и вверенные ему вооруженные силы - тоже не исключение из этого правила. Вместе с тем, когда речь идет о войне и военных действиях, действует еще одно положение осинового закона о правительстве, параграф 40:

а) Государство начинает войну или масштабные военные действия, с высокой вероятностью ведущие к войне, не иначе как с разрешения правительства (то есть большинством голосов состава министров);

а1) Несмотря на вышесказанное, правительство может делегировать полномочия по предыдущему параграфу, как правило или в исключительном порядке, более узкой группе министров. Если правительство приняло такое решение, то указанная группа министров задействует свои полномочия вместо правительства только в том случае, если премьер-министр сочтет это необходимым по оборонным или внешнеполитическим соображениям.

Иными словами - никто единолично не принимает решений о начале масштабных военных действий. На это имеет право либо правительство целиком, либо оборонно-политический кабинет.

Вместе с тем, во всех остальных решениях, касающихся действий армии, решающей инстанцией является именно премьер-министр. Министр обороны не может отдавать армии приказов, противоречащих постановлениям оборонно-политического кабинета в масштабных решениях и прямым указаниям премьер-министра - в обычных.

Таким образом, военный, констатирующий, что в случае расхождения между приказами начальника Генштаба/министра обороны и прямых приказов, отданных войскам премьер-министром, армия будет выполнять именно приказ премьер-министра, не говорит ничего нового.

Напротив, если бы он заявил, что в случае противоречий стал бы выполнять не приказы премьер-министра, а приказы кого-либо другого, это действительно был бы бунт.

Удивляет другое. Среди людей, почему-то возмутившихся этой констатацией факта со стороны военных, практически все – принципиальные сторонники идеи о том, что "во всем виноват премьер-министр". Или, как гласит популярный у левых в последние недели лозунг – "ата ха-рош, ата ашем". То есть - "ты главный, ты и виноват".

То есть, когда в чем-то виноват - то это премьер-министр, просто потому, что он "главный". Так сказать, по факту премьерства.

Однако, когда армия говорит, что впредь будет выполнять приказы премьера, а не кого другого, у этих же людей багровеют щеки, голова начинает непроизвольно трястись, а рот изрыгает малопонятные гневные междометия. Потому что кто такой этот самый премьер, чтобы чем-то руководить. Руководить должны "профессионалы".

Так вы, господа, уже как-то решите, или-или. А то указания у вас должны отдавать одни, а виноваты в случае чего – другие.