"Броненосцы Нетаниягу": накануне праймериз внутри "Ликуда" обострилась борьба

Внутри "Ликуда" разгорается один из самых жестких внутрипартийных конфликтов последних лет. Главный спор идет не о том, нужны ли партии праймериз, а о том, сколько мест в будущем списке будут распределять рядовые активисты, а сколько окажутся заранее зарезервированы за кандидатами по решению руководства партии. 

Последнее решение "Ликуда" добавило к уже существующей системе резервирования сразу несколько новых имен. Премьер-министр Биньямин Нетаниягу намерен зарезервировать места для министра обороны Исраэля Каца, министра иностранных дел Гидеона Саара и председателя Центра "Ликуда" Хаима Каца. При этом Саар получает место в рамках соглашения об объединении его партии "Тиква Хадаша" с "Ликудом", а Хаим Кац связывает свое резервирование с должностью председателя Центра партии.

Отдельно стоит вопрос о самом Исраэле Каце. Партийный суд уже постановил, что его следует включить в список без необходимости полноценной борьбы за место на праймериз. Обоснование заключается в том, что министр обороны должен заниматься вопросами безопасности, а не тратить время на предвыборную кампанию.

Именно этот аргумент стал одним из главных источников критики. Ведь Исраэль Кац уже успел провести собственную кампанию внутри партии, участвовать в мероприятиях и активно продвигать себя перед праймериз, а решение о резервировании было принято еще до того, как оно стало публичным.

Внутрипартийные выборы запланированы на 17 августа. Они определят партийный список на выборах в Кнессет 26 созыва.

Сколько мест Нетаниягу сможет распределить сам

Чтобы понять масштаб происходящего, нужно посмотреть не только на три новых имени. В июле партийные органы "Ликуда" одобрили схему, которая дает Нетаниягу восемь личных резервирований ("бронь") в списке партии, причем значительная часть из них должна находиться в местах, которые считаются проходными.

Это не означает, что все восемь человек уже известны. Напротив, окончательный набор кандидатов, которым будут отданы эти места, еще может меняться.

Но принципиально другое: восемь позиций перестают быть предметом обычной конкуренции между участниками праймериз. Кроме того, отдельные места предусмотрены для представителей региональных округов, а некоторые кандидаты получают дополнительные гарантии в рамках уже заключенных политических соглашений.

В результате пространство для обычной борьбы внутри "Ликуда" заметно сокращается.

Ранее сообщалось, что Нетаниягу добивался даже более широких возможностей для резервирования. В какой-то момент обсуждалось десять, а затем и одиннадцать зарезервированных мест, причем премьер-министр хотел получить несколько таких позиций непосредственно в первой десятке.

В конечном итоге утвержденная схема предусматривает восемь резервирований, однако новые решения показывают, что даже внутри уже согласованной системы остаются возможности для дальнейшего распределения мест.

Кто уже получил или должен получить зарезервированное место

Одним из первых кандидатов, которого Нетаниягу решил включить в список вне обычной внутрипартийной конкуренции, стал предприниматель Орен Дубронски. Его кандидатура вызвала дополнительный интерес из-за его семейных связей с партией "Наш дом Израиль": его отец Алес Дубронски является председателем постоянной комиссии этой партии и считается человеком, приближенным к Авигдору Либерману.

По сообщениям израильских СМИ, даже в окружении Либермана не знали заранее о резервировании места для его сына.

Ранее "Ликуд" также обсуждал возможность предложить зарезервированные места телеведущему Доби Франсесу, однако он отказался от предложения еще на предварительной стадии переговоров.

Еще один потенциальный резерв кандидатуры может появиться в рамках договоренностей с Гидеоном Сааром. Речь идет о Мишеле Бускиле, представителе партии "Тиква Хадаша". Его включение связано с соглашением между Сааром и "Ликудом".

Таким образом, будущий список формируется сразу по нескольким каналам: праймериз, личные резервирования Нетаниягу, региональные места и политические соглашения.

Именно поэтому нынешняя позиция депутата в рейтинге партии еще не означает, что он окажется на соответствующем месте после формирования окончательного списка.

Что останется участникам праймериз

Это главный вопрос нынешней внутрипартийной борьбы. Если предположить, что "Ликуд" получит на выборах около 30 мандатов, то количество действительно конкурентных мест оказывается значительно меньше тридцати. В опубликованных оценках речь шла примерно о 35 действующих политиках, которые будут бороться примерно за 15–16 мест, если партия получит около 30 мандатов.

Причина проста: часть первых позиций будет занята руководством партии, резервированными кандидатами и представителями округов.

То есть депутат, который сегодня занимает, например, высокое место в действующем составе Кнессета, не может автоматически рассчитывать на сохранение своей позиции. Более того, в некоторых случаях ему придется конкурировать за место с новичками, которых руководство партии заранее считает более привлекательными для будущей избирательной кампании.

Это и есть главный нерв нынешнего конфликта.

Почему Нетаниягу хочет иметь больше резервирований

У этой политики есть вполне понятная логика. Премьер-министр стремится изменить лицо "Ликуда" перед очередными выборами. В партии опасаются, что часть действующих депутатов слишком сильно ассоциируется с внутренними конфликтами, судебной реформой и другими острыми темами последних лет.

Еще в июле сообщалось, что Нетаниягу хотел бы заменить некоторых наиболее известных депутатов более "представительными" фигурами, которые могли бы расширить электоральную базу партии. Среди тех, чьи позиции считались уязвимыми, назывались Тали Готлиб, Дуди Амсалем, Идит Сильман, Май Голан и Шломо Караи.

С точки зрения руководства партии, резервирование дает возможность контролировать этот процесс. Нетаниягу может привести в список людей, которые не обязательно способны победить на праймериз, но могут быть полезны "Ликуду" на общенациональных выборах.

Иными словами, речь идет о попытке совместить внутрипартийную демократию с возможностью руководства самостоятельно обновлять список.

Но здесь возникает проблема доверия

Критики считают, что такая система постепенно превращает праймериз в процедуру с заранее ограниченными результатами. Один из наиболее резких критиков внутри "Ликуда" - депутат Тали Готлиб. Она назвала резервирование места для Исраэля Каца "позорным шагом, издевательством над избирателями “Ликуда", и заявила о намерении добиваться дополнительного рассмотрения решения партийным судом.

Главный аргумент Готлиб заключается в том, что ссылка на соображения безопасности выглядит недостаточно убедительно, поскольку Кац уже занимался собственной внутрипартийной кампанией. Она также поставила под вопрос то, почему решение партийного суда не было сразу опубликовано.

В этом споре есть и более широкий институциональный вопрос: может ли министр обороны одновременно считаться слишком занятым для участия в праймериз и при этом активно проводить внутрипартийную кампанию?

Сторонники Нетаниягу отвечают на это иначе. Они считают, что в условиях войны и высокой нагрузки на министра обороны государственные интересы должны иметь приоритет над внутрипартийной конкуренцией.

Самая спорная фигура - Хаим Кац

Еще более чувствительной является история с Хаимом Кацем. Он одновременно является министром, председателем Центра "Ликуда" и влиятельной фигурой во внутренних институтах партии. Именно через эти структуры проходят решения, определяющие правила праймериз и распределение мест.

Поэтому критики видят потенциальный конфликт интересов: человек, который участвует в формировании правил внутрипартийных выборов, сам получает зарезервированное место.

Еще в июле депутат Давид Битан называл происходящее проблемой и утверждал, что речь фактически идет не столько о предложении Нетаниягу, сколько о схеме, выгодной Хаиму Кацу.

При этом сторонники схемы отвергают подобную трактовку. В окружении Хаима Каца называли подобные сообщения спекуляциями, подчеркивая, что окончательные решения должны приниматься официальными органами партии.

Что произойдет после праймериз

Если праймериз состоятся в утвержденной форме, результат будет выглядеть значительно сложнее обычного рейтинга кандидатов. Первым в списке - как председатель партии - будет Биньямин Нетаниягу. Далее появятся кандидаты, за которыми зарезервированы места, а между остальными будут распределяться позиции, завоеванные на праймериз.

При этом точное расположение Исраэля Каца и Гидеона Саара заранее определить невозможно. Согласно оценкам израильских СМИ, по меньшей мере один из них может оказаться в первой пятерке, но окончательная схема зависит от решений партийных органов и того, какие именно места будут использованы для каждого резервирования.

Во второй десятке также ожидаются зарезервированные кандидаты, включая Орена Дубронски и Хаима Каца. Остальные позиции будут распределяться между участниками праймериз.

В третьей десятке ситуация становится еще более жесткой. Даже если "Ликуд" получит около 30 мандатов, часть мест будет занята резервированными кандидатами и представителями округов. Поэтому участник, занявший, например, 25-е место на праймериз, вовсе не обязательно окажется на 25-й позиции окончательного списка.

Почему важны именно 30 мандатов

Сценарий с 30 мандатами сейчас используется как удобная модель для понимания будущей борьбы, отмечает 12 канал. Это не прогноз результата "Ликуда". Если партия получит 30 мест, то примерно половина этой зоны окажется так или иначе защищена от прямой конкуренции на праймериз. В результате борьба между действующими депутатами и новичками будет чрезвычайно жесткой.

Если же "Ликуд" получит меньше 30 мандатов, ситуация станет еще сложнее: несколько политиков, которые сегодня выглядят практически гарантированными кандидатами на переизбрание, могут оказаться за пределами Кнессета. И наоборот, более высокий результат партии автоматически сделает часть нынешних конфликтов менее болезненной.

Почему противники называют это "комиссией по назначению"

Именно здесь находится главный политический аргумент противников схемы. Давид Битан ранее утверждал, что большое количество резервированных мест фактически превращает праймериз в подобие "комиссии по назначениям". Его логика проста: если руководство заранее контролирует значительную часть списка, выборы внутри партии перестают полностью определять его состав.

Еще жестче вопрос ставит депутат Готлиб. Для нее проблема заключается не только в конкретной кандидатуре Исраэля Каца, но и в принципе: члены "Ликуда" голосуют на праймериз именно для того, чтобы самим решать, кто будет представлять партию в Кнессете. С этой точки зрения резервирование большого количества мест выглядит как ограничение влияния рядовых членов партии.

Сторонники Нетаниягу видят ситуацию иначе. Они считают, что председателю партии необходим определенный инструмент для формирования команды, привлечения новых лиц и выполнения политических соглашений.

Внутри "Ликуда" есть и сторонники решения

При этом было бы неправильно создавать впечатление, будто вся партия выступает против Нетаниягу. Некоторые депутаты открыто поддержали решение. Эли Далаль заявил, что партии необходима команда, способная привести ее к победе и сформировать следующее правительство, и что он доверяет премьер-министру.

Ханох Мильвицки и Нир Баркат также заявили о поддержке решения Нетаниягу. А Ошер Шкалим призвал однопартийцев проявить "национальную ответственность" и поддержать руководство партии.

Таким образом, конфликт проходит не по линии "вся партия против Нетаниягу". Скорее, внутри "Ликуда" столкнулись две концепции будущей партии. Первая предполагает максимально свободные праймериз, в которых активисты сами определяют состав списка. Вторая дает руководству больше инструментов для стратегического обновления партии и привлечения новых кандидатов.

Критика пришла и извне

Особенно резко против схемы выступил председатель партии "Яшар" Гади Айзенкот. Он обвинил руководство "Ликуда" в том, что партийные интересы и личное политическое выживание Нетаниягу ставятся выше интересов государства.

Айзенкот утверждает, что руководители "Ликуда" фактически обменивают влияние внутри партии на заранее гарантированные места в Кнессете. По его оценке, нынешний "Ликуд" все дальше уходит от прежнего образа национально-либеральной партии.

Бывший депутат "Ликуда", а ныне представитель "Наш дом Израиль" Дан Илуз особенно резко  критиковал резервирование места для Хаима Каца, связывая его с влиянием профсоюзов и утверждая, что политика руководства "Ликуда" противоречит традиционным экономическим принципам партии.

Эти заявления, разумеется, следует рассматривать как политическую критику оппонентов, а не как установленные факты.

Самый важный вопрос: кого выберут активисты

В конечном счете нынешняя борьба вокруг резервированных мест еще не определяет окончательный список "Ликуда". Праймериз все равно оставят пространство для внутрипартийной конкуренции, и некоторые нынешние депутаты способны получить гораздо более высокие места, чем им прогнозируют сегодня. Другие, напротив, могут потерять позиции даже при наличии серьезной поддержки среди избирателей партии.

Особенно интересно будет посмотреть, что произойдет с теми политиками, которых окружение Нетаниягу хотело бы отодвинуть от верхних позиций. Если они сумеют получить высокий результат на праймериз, руководству партии будет гораздо сложнее игнорировать этот сигнал.

Поэтому предстоящие внутрипартийные выборы станут не просто борьбой отдельных депутатов за места. Это будет своеобразный референдум о том, каким должен быть "Ликуд" перед выборами в Кнессет: партией, где последнее слово остается за активистами, или политической машиной, в которой председатель получает все больше возможностей самостоятельно формировать команду.

При этом окончательная картина пока еще не определена. Партийный суд уже обязал "Ликуд" провести праймериз, а попытки отменить их из-за ситуации с безопасностью были отвергнуты. Суд также указал на возможные альтернативы вроде переноса голосования или электронного проведения выборов, но не на полную отмену процедуры.