Зачем нужны "посольские браки" на время эпидемии

Копья вокруг гражданских браков в Кнессете ломают давно. Пока безрезультатно. Вернее, с результатом в пользу ортодоксальных партий и госраввината. МВД признает браки через раввинат на ура и автоматически. В девяностых, после начала массовой алии, начал признавать браки, заключенные за границей.

Но в те годы был и еще один способ официально расписаться - в консульствах иностранных государств. Это было актуально для негалахических евреев и иностранных граждан. В 93-м появилась проблема. Один израильский гражданин заключил в консульстве брак с иностранкой, та на этом основании потребовала израильского гражданства. МВД встало на дыбы, было разбирательство в Высшем суде справедливости, который обязал Управление гражданской регистрации заносить такие браки в госреестр, при условии, что один из супругов является гражданином страны, в консульстве которой оформлен брак, но не обязал МВД эти браки признавать. То есть суд подвесил ситуацию в воздухе.

В 95-м МИД обратился к иностранным посольствам и консульствам с просьбой воздержаться от регистрации браков израильских граждан, поскольку юридический статус таких браков в самом Израиле не определен. Сделано это было правительством Ицхака Рабина, которому на тот момент была необходима поддержка ортодоксов. Теоретически посольства и консульства не обязаны были выполнять эту просьбу, но по факту большинство предпочло уважить просьбу израильского правительства и продолжает делать это сих пор.

В 2000-м Натан Щаранский, будучи министром внутренних дел, пытался отозвать ту самую ноту МИДа, но юрсоветник правительства перенаправил его к министру иностранных дел. В МИДе посовещались и заявили, что министр здесь ни при чем и решение отозвать ноту может принять лишь правительство в целом. Тогда Щаранский обратился к премьеру (Эхуду Бараку), и... ничего не произошло.

В 2000-м, как известно, начались очень драматичные для нашей страны события. Щаранский, судя по протоколам тех лет, считал, что регистрация браков в консульствах иностранных государств это практичное решение, хотя и не идеальное: "Очень плохо, что государство должно полагаться в этом вопросе на иностранные посольства, но мы понимаем, что вопрос гражданских браков это на самом деле вопрос статуса-кво... Но если мы можем немедленно помочь части людей решить чисто практическую проблему, я думаю, что мы должны это сделать ", - писал он тогда.  Щаранский, кстати, считал, что предпочтительнее добиться решения этой проблемы не законодательным, а "административным" путем.

На сегодняшний день, по данным МИДа, 20 из 35 ответивших на запрос посольств в принципе готовы регистрировать браки. Большинство из них специально оговаривает, что браки регистрируются либо между двумя гражданами страны данного консульства, или при условии, что хотя бы один из пары имеет соответствующее гражданство. Часть обуславливает консульский брак отсутствием гражданства принимающей страны (то есть Израиля). Часть специально оговаривает, что необходимо разрешение принимающей страны в любом случае. Посольство Норвегии единственное из всех готово заключать браки между двумя израильскими гражданами без ограничений, но тоже только при условии согласия на это принимающей страны.

В 2008-м, после долгих судебных разбирательств, МВД утвердило инструкцию 2.11.009 , обуславливающую регистрацию в государственном реестре брака, заключенного в посольстве. По этому положению "посольский брак" будет зарегистрирован в МВД лишь при условии, что оба супруга не принадлежат ни к одной признанной в Израиле религиозной конфессии, или принадлежат к конфессиям, не признанным в Израиле. Добавочное условие - гражданин Израиля не должен менять свое вероисповедание ради заключения "посольского брака". Достаточно того, что один из супругов, являясь гражданином Израиля, записан в госрегистре как иудей, христианин или мусульманин, чтобы МВД отказало в регистрации "посольского брака".

Итого, в сухом остатке - даже если вам удалось заключить брак в посольстве, далеко не факт, что его зарегистрируют в МВД. Да и посольства особо не спешат регистрировать такие браки в массовом количестве.

Есть еще закон о "брит зугиют" - это не гражданские браки в общем понимании. "Брит зугиют" дает возможность зарегистрировать брак в Минюсте двум гражданам Израиля при условии, что оба, опять-таки, не записаны в государственном реестре как принадлежащие к одной из официальных конфессий. За десять лет существования закона лишь около трехсот пар воспользовалось возможностью зарегистрировать свои отношения с помощью этого закона.

До пандемии коронавируса каждый год около десяти тысяч израильтян регистрировали браки за границей и подавали после этого документы в МВД. И все было тихо. Относительно. Потому что вопрос свободы выбора, вопрос о том, каким образом жениться  - это вопрос базовых прав человека. Я поддерживаю гражданские браки - обеими руками. Но с другой стороны понимаю, что сейчас не слишком реально закрепить это законодательно. "Еш атид – Телем" подавал такой законопроект, и тот был провален коалицией на этой неделе.

Во время пандемии ультраортодоксы и религиозные сионисты сделали все, чтобы Минздрав придумал, каким образом можно сделать хупу. Минздрав придумал. Правительство и Кнессет утвердили специальные юридические положения по этому поводу. Единственные, кого забыли - это те, кто не может жениться в раввинате по причине того, что кто-то из пары не является евреем по Галахе... Тысячам пар было сказано подождать. Потому, что они менее равны. Помните, как у Оруэлла - "все равны, но некоторые равнее"?

Поэтому я искал практическую альтернативу решения проблемы. И выдвинул законопроект, обязывающий МВД признавать любые браки, зарегистрированные в посольстве (в данном случае Норвегии) до конца  "чрезвычайной ситуации". Спланировать сейчас свадьбу за границей - задача не из простых просто с точки зрения логистики: то страны закрывают въезд, то Израиль запрещает туда выезд…

При этом государство по мановению руки наказывает эти "негалахические" пары тем, что не в состоянии предоставить никакого практического решения. Всем, кто утверждает, что можно жить и так со статусом "сожителей" или "брачным контрактом"... Можно, но все равно остается поражение в правах во многих аспектах: от возможности усыновления детей до проблематичности с искусственным оплодотворением, или просто, например, покупкой льготной квартиры по программе "Жилье для новосела".

Правительство утверждает, что любой вид гражданских браков в Израиле приведет к усиленной ассимиляции и подорвет еврейский характер государства... Еврейский характер это, конечно, не подорвет. Евреев разных много - и ортодоксальный иудаизм не единственное течение. А вот ортодоксальный контроль подорвать может. И, тем не менее, я не пытался этим законопроектом изменить статус-кво - это нужно делать через диалог, широкий и долгий... Я пытался помочь парам, которые застряли между стульями и на которых государству наплевать - из-за узконаправленных политических интересов.

Да, мой законопроект набрал лишь 38 голосов за, при 45 против. Но это первый шаг. Есть еще те, кому не все равно.

Приложение: список посольств, готовых оформлять браки, и условия, на которых они это делают:

Украина – только между двумя гражданами Украины, постоянно проживающими за рубежом;

Болгария – только между болгарскими гражданами, но не в Израиле в свете местных ограничений;

Белоруссия – только между белорусскими гражданами, постоянно проживающими за рубежом;

Бельгия – только в экстренных случаях и с разрешения бельгийского МИДа;

Доминиканская Республика – только между гражданами этой страны;

Берег Слоновой Кости (Кот д'Ивуар) – если по меньшей мере один из будущих супругов гражданин этой страны;

Турция – только между двумя гражданами этой страны, не имеющими другого гражданства;

Литва – только между двумя гражданами этой страны, притом, что один из них постоянно проживает за рубежом;

Мексика – только для двух граждан этой страны;

Норвегия – посольство готово оформлять браки для кого угодно, при согласии властей страны, в которой находится это посольство;

Китай – только для граждан этой страны и только с разрешения властей страны, в которой находится это посольство;

Испания – только для двух граждан этой страны, не имеющих гражданства той страны, в которой находится посольство;

Шри-Ланка – только если один из будущих супругов обладатель гражданства этой страны;

Польша – только между гражданами этой страны;

Португалия – только если один из будущих супругов португалец и только если у обоих брачующихся нет гражданства той страны, в которой находится посольство;

Франция – только для двух французов, не имеющих дополнительного гражданства;

Казахстан – только если один из будущих супругов гражданин Казахстана;

Румыния – только если один из будущих супругов гражданин Румынии;

Швеция – только если один из будущих супругов гражданин Швеции.