Государственный контролер Матаньягу Энгельман опубликовал пятый отчет, посвященный теме войны "Железные мечи". Данный отчет уделяет внимание двум сферам - состоянию аграрного сектора во время войны и действиям государства по поддержке туризма и развитию Эйлата.
Госконтролер Энгельман о сельском хозяйстве: "Во время войны фермеры Израиля и их работники стояли на передовой — держались за землю, рискуя жизнью, и возвращали хозяйства к работе даже под огнем при помощи добровольцев. Отчет выявляет системные пробелы в готовности министерства сельского хозяйства и других органов к чрезвычайным ситуациям и в реализации ответных мер после 7 октября. Министру сельского хозяйства следует безотлагательно устранить недостатки".
Об укреплении экономического положения Эйлата госконтролер заявил: "Сразу после резни 7.10 муниципалитет Эйлата, жители города и гостиницы оказали масштабную помощь десяткам тысяч эвакуированных с юга и севера — население города фактически удвоилось. Годы решения правительства о укреплении Эйлата в экономике, туризме, здравоохранении и транспорте не были доведены до исполнения, что оставило город уязвимым из-за полной зависимости от туротрасли. В войну риск реализовался, бизнесы пострадали, и потребовалась особая государственная поддержка. Министрам туризма, финансов, сельского хозяйства, здравоохранения и экономики необходимо срочно принять меры в этом направлении".
Сельское хозяйство в войну "Железные мечи"
В теракте 7 октября и войне погибли и были похищены около 1500 человек, среди них 56 фермеров и 52 иностранных работника агросектора. Пострадали 25 молочных ферм. За полгода потери местной продукции составили 670 млн шекелей (13%), поставки сократились на 163 тысяч тонн в месяц, а овощи и фрукты — на 25%. Доля импорта выросла. Цены на овощи и фрукты поднялись на 10,8% против 3% инфляции в целом.
Сектор потерял 21 тысячу иностранных и палестинских работников, часть израильтян была мобилизована. Дефицит рабочей силы оценивался в 2,2–7,4 тысяч человек. Десятки тысяч добровольцев помогали в полях, но централизованного управления их работой не было.
Системные провалы готовности к чрезвычайной ситуации:
- Сценарий рисков не обновлялся с 2010 года.
- План реагирования с 2015 года устарел (например, потребление яиц выросло на 55%).
- Система управления не функционировала, вместо нее использовали Excel. Национальная система Шуаль внедрена лишь в июне 2025.
- Картирование сельхозугодий неполное, планы по альтернативным площадям отсутствовали.
- У молочных ферм нет резервуаров воды на 72 часа, проблема известна с 2017 года.
Рекомендации госконтролера: обновить сценарий чрезвычайных ситуаций и план реагирования, выстроить устойчивую модель кадрового обеспечения с диверсификацией стран для привлечения работников, принять меры против роста цен на овощи и фрукты и обеспечить стабильное снабжение. Также госконтролер призывает ввести прозрачные процедуры распределения защитных сооружений, актуализировать карты сельхозугодий и заранее подготовить земли для возможного переноса посевов.
Эйлат: удар по туризму, запоздалые решения и незавершённые реформы
С октября 2023 по январь 2024 Эйлат принял больше всех эвакуированных среди туристических городов, разместив их в гостиницах. Но экономика города, на 90% зависящая от туризма, пережила резкий спад: международный туризм прекратился, внутренний туризм сократился в 3,5 раза, безработица выросла в 3,5 раза, выручка ТЦ сократилась на 29–59%, а около половины бизнесов потеряли до 75% доходов. Городская казна недополучила около 4 млн шекелей.
В январе 2024 Минфин предложил пакет помощи (216 млн шекелей за косвенный ущерб). Однако решение о 50 млн шекелей инвестиций (инфраструктура и маркетинг) реализовано частично: инфраструктурные средства задержаны, маркетинг не начат.
У министерства туризма не было актуальной концепции кризисного управления; межведомственная команда не была активирована вовремя. При этом соглашение с Ассоциацией отелей и собственные шаги муниципалитета помогли восстановить часть внутреннего спроса.
Невыполненные проекты:
- Строительство Конгресс-центра топчется на месте уже более 10 лет.
- Завершение реновации набережной перенесено на 2032 год.
- Парк орнитологии не модернизирован с 2012 года.
Транспорт:
- Шоссе 90 остается опасным, несмотря на утвержденные миллиарды на его развитие.
- Проект железной дороги застопорился на стадии проектирования.
- Аэропорт "Рамон" лишился программы стимулирования авиаперевозчиков.
Кроме того, больница "Йосефталь" страдает от нехватки кадров, вертолетная эвакуация финансируется без долгосрочной базы, стимулы для медиков реализуются частично.
Выводы госконтролера:
- восстановить и укрепить туризм в городе (включая маркетинг массовых мероприятий),
- довести до реализации инфраструктурные проекты,
- диверсифицировать экономику (в т. ч. морское сельское хозяйство и Sea-Tech, устранив регуляторные барьеры),
- улучшить транспортную доступность (железная дорога, шоссе 90, расширение деятельности аэропорта Рамон),
- обеспечить устойчивые решения в сфере здравоохранения.
комментарии