Сейчас молоко в нашей стране продается исключительно по квотам.
В рамках бюджета на будущий год утверждена и реформа молочной промышленности, которую продвигает министр финансов Бецалель Смотрич. Хотя большинство министров на утреннем заседании по бюджету одобрило "молочные" изменения, у некоторых политиков и определенных кругов в Израиле возникли резкие возражения.
Суть реформы состоит в том, что существующая в Израиле централизованная система квот и фиксированных цен будет ослаблена. На данный момент существует единая закупочная цена на молоко, которая устанавливается государством и гарантирует молочным фермам определенный уровень прибыли. На сегодняшний день она составляет 2,5 шекеля за литр.
При этом молоко в нашей стране продается исключительно по квотам, выделяемым организацией под названием "Моэцет ха-халав" ("Молочный совет") – просто так продавать молоко запрещено законом. Это обеспечивает "признанным коровникам" отсутствие конкуренции и гарантированную прибыль, но лишает страну свободного молочного рынка и "вольного" производства.
В рамках реформы как минимум треть молочного производства будет выведена из-под ценового и квотового контроля, а фиксированная закупочная цена на молоко уменьшится на 15 агор (отметим, что в Европе средняя закупочная цена на молоко сейчас составляет порядка 53 евроцента, то есть около 2 шекелей, на литр).
Сейчас при не слишком большой разнице в закупочной цене расценки на молочную продукцию в Израиле сильно отличаются от европейских, зачастую превышая их в два и более раза. А разница в ценах на качественные сыры и того больше.
Так, во Франции упаковка из восьми фруктовых йогуртов (по 125 граммов) обойдется в 2,4 евро – около 10 шекелей. В Израиле 8 похожих йогуртов (правда, в 150-граммовых баночках) будут стоить уже 34 шекеля. В пересчете на 100 граммов – в Израиле это 2,8 шекеля, а во Франции – 90 агор, то есть примерно трехкратная разница.
Уровень на цен на молочные продукты давно беспокоит и израильских потребителей, и политиков, но докопаться до его истинных причин пока не удалось никому.
Есть мнение о том, что зарегулированность рынка способствует и "избыточному" ценообразованию, и если дать любому, кто захочет, продавать молоко и покупать молоко по каким угодно ценам, это приведет к снижению дороговизны.
Однако существуют и другие мнения, согласно которым высокие цены на молочную продукцию в Израиле вызваны нашей экономической изоляцией от соседей, общими требованиями кашрута (которые учитывают все крупные поставщики), высокими накладными расходами на хранение и транспортировку грузов в нашей стране, особенно скоропортящихся, и т. п.
Кроме того, по утверждению сельскохозяйственного лобби (которое в Израиле довольно сильно и пользуется благосклонностью как левых, так и правых политиков), жесткая регуляция вообще "поддерживает на плаву" израильское молочное хозяйство как таковое.
Если закупочная цена снизится и треть производимого молока будет продаваться вообще вне фиксированной цены, это, согласно угрозам сельскохозяйственного лобби, приведет к ликвидации десятков, если не сотен, мелких семейных молочных хозяйств. Многие из таких ферм расположены в Иудее и Самарии.
В связи с этим министр нацбезопасности Итамар Бен-Гвир заявил на сегодняшнем заседании, что такие фермы не только обеспечивают "молочную безопасность" страны, но и "удерживают нашу землю". Бен-Гвир отметил, что цены, конечно же, следует понижать, но при этом позаботиться и о фермерах – например, возместить им убытки и обеспечить стабильность путем субсидий.
В ответ Смотрич возразил, что ни министр сельского хозяйства Ави Дихтер, ни представители скотоферм не обращались конкретно к нему ни с какими предложениями и вариантами, а только агитировали против реформы через прессу.
В последнее время действительно появилось довольно много явно агитационных материалов против этой реформы – как в левых СМИ, которые пестрят заголовками типа "Смотрич укрепляет турецкую молочную промышленность", так и в правых. Например, 14 канал израильского телевидения ведет явную пропагандистскую кампанию, публикуя материалы типа "Правительство утвердило реформу, которая разрушит поселенчество".
Часть этой агитации исходит от самих "сельских хозяев", а часть – от крупных молочных фабрик, которым не по душе отмена квот и закупочных цен. Поскольку свободный рынок чреват появлением мелких производств, закупающих молоко у "вольных" коровников и выбивающихся из общей схемы ценообразования.
Вместе с тем практика показывает, что чем "открытее" рынок, тем лучше это для потребителя, включая ту же молочную отрасль. Так, после отмены пошлин на сливочное масло несколько лет назад в Израиле появилось много наименований этого продукта, а цены на него снизились, и сейчас они примерно соответствуют европейским (10-12 шекелей за 250 граммов).
Беспошлинная квота на ввоз недорогих сыров тоже благотворно сказалась на розничной торговле – в магазинах лежит довольно много сортов недорогого "желтого" сыра, конкурирующего с израильской продукцией, которая зачастую дороже заграничной.
В рамках нынешней реформы планируется ввести и большую беспошлинную квоту для более дорогих сыров, которые сейчас продаются в магазинах по баснословным ценам – 15-20 шекелей за 100 граммов, тогда как в Европе их можно купить по 15-20 евро за килограмм.
Судя по всему, в Минфине не настроены при этом возмещать фермерам нерентабельность их производства за государственный счет. Там отмечают, что утверждения о необходимости "молочной безопасности" не слишком соответствуют истине.
Так, Израиль практически не производит собственную пшеницу и говядину, но в годы войны это никак не сказалось на объемах торговли и проблем с импортом не было.
И, напротив, молочные предприятия, прежде всего фермы, которые расположены в основном в южных и северных сельских районах, по большей части остановили производство из-за массовой эвакуации, обстрелов и общей обстановки. Из-за этого в минувшие два года неоднократно возникал молочный дефицит, который нивелировался за счет усиленного импорта молока и молочной продукции.
комментарии