ТЕЛЕВИДЕНИЕ
Фото: "Рейтер" , Гиль Коэн Маген
Общество

Непризываемые: правительство просит у БАГАЦа отсрочку по закону о порядке службы ультраортодоксов

Государство обратилось в Высший суд справедливости с просьбой продлить указ, временно отменяющий действие закона о равном призыве в армию, до 16 октября.

Напомним, что ситуация с призывом ультраортодоксов "повисла в воздухе" еще в 2017 году, когда БАГАЦ по иску партии "Еш атид" отменил очередные поправки к закону о призыве, фактически освобождавших учащихся ешив и колелей от военной службы.

В тот раз БАГАЦ обязал правительство до сентября 2018 года законодательно упорядочить вопрос о службе ультраортодоксов с тем, чтобы не нарушался принцип всеобщего призыва в армию.

Однако с тех пор в Израиле так и не было ни одного нормально работающего созыва Кнессета и сколь-нибудь устойчивого правительства, поэтому и требование БАГАЦа откладывалось по техническим причинам.

На этот раз, хотя правительство уже есть, и Кнессет работает в штатном режиме, государство утверждает, что с самого начала своей работы оно занималось борьбой с "ковидом" и поэтому возможности решить такую сложную задачу, как призыв ультраортодоксов, у него пока не было.

Напомним, что в 2018 году, незадолго до развала последнего "стабильного" правительства, комиссия, назначенная тогдашним министром обороны Авигдором Либерманом, опубликовала рекомендации по очередному "постепенному расширению призыва ультраортодоксов".

Согласно рекомендациям комиссии, количество призывников из числа учеников ультраортодоксальных ешив должно было увеличиваться с каждым годом. В 2018 году оно должно было составить 3348 и еще 648 на альтернативной службе. В 2019 году количество призывников-ешиботников планировали увеличить до 3617, в 2020 году – до 3907. В 2027 году число призывающихся учеников ешив, согласно плану комиссии, достигнет 5737, а "альтернативно служащих" – 1107.

 

Остальным ешиботникам, получающим отсрочку от армии, предлагается давать полное и безусловное освобождение от призыва в 24 года, дабы не лишать их потенциальной трудовой карьеры и при этом уравнять их возможности с демобилизованной молодежью.

К ешивам, которые не смогут обеспечить нужную квоту призывников, предлагается применять экономические санкции (уменьшение государственного финансирования) начиная с 2021 года.

Тот вариант закона вызывал резкое недовольство ультраортодоксальных партий и мощные демонстрации протеста в Иерусалиме и Бней-Браке. С другой стороны, даже в столь неудовлетворительной для ультраортодоксов форме он не слишком соответствует принципу всеобщего призыва, и неизвестно, примет ли его БАГАЦ, если будут новые иски.

Уже два года назад этот закон стал одним из основных факторов в совокупности причин, которая привела к развалу правительства. С тех пор указание БАГАЦа о приведении законодательства в соответствие с принципом всеобщего призыва дамокловым мечом висит над любой худо-бедно сформированной коалицией, поскольку все они формировались с участием ультраортодоксов.

Впрочем, у правительства имеется запасной выход – утвердить новый законопроект, который не слишком разозлит ультраортодоксов, и ждать, пока его опять опротестуют в БАГАЦе и тот отменит и новый закон и обяжет правительство принять следующий по счету.

Хотя в Израиле действует закон о всеобщем призыве в армию, в реальности он не выполняется для арабского и друзского нацменьшинств (их мобилизуют исключительно по желанию), а также, по неписаной традиции, для ультраортодоксального сектора.

Ультраортодоксы практически не служат в армии из-за того, что считают своим жизненным долгом изучение Торы, отрицают сионистские ценности (то есть не считают государственные институты правомерными), а также из-за того, что в армии у них не получается соблюдать предписанный Галахой образ жизни.

В свое время первый премьер-министр Израиля Бен-Гурион предоставил отсрочку от службы в армии 400 учащимся иешив. С тех пор стало традицией не призывать в армию религиозных евреев, сделавших изучение Торы своим образом жизни. Однако с тех пор эта община изрядно разрослась, порядка 10% от 8-миллионного населения страны – ультраортодоксы. В 2005 году под освобождение подпадало более 40 тысяч ешиботников разного возраста, включая более 7000 18-летних, получивших формально отсрочку, а на деле освобождение от армии, именно в том году.

Разумеется, ситуация, при которой тысячи новых призывников ежегодно освобождаются от службы, притом, что других за уклонение от призыва сажают в тюрьму, уже давно вызывает недовольство в обществе. За минувшие десятилетия правительство так и не сумело подвести под эту практику надежную законодательную базу, все попытки принять закон, позволяющий не призывать ультраортодоксов, не нарушая при этом закон о всеобщем призыве, проваливались при судебных апелляциях.

Вместе с тем, каждая из этих апелляций рассматривается в судах годами, при этом суды руководствуются не "голым законом", а общественными интересами. Поэтому даже в столь однозначной юридической ситуации, при которой частный закон, нарушающий общий принцип равного призыва, должен быть отменен и призыв ультраортодоксов начат в общем порядке, суд выносит компромиссные решения, удовлетворяясь обещаниями государства постепенно создать ситуацию, при которой призыв ультраортодоксов будет расширяться.

Это дает государству возможность придерживаться стереотипной тактики – вместо того, чтобы просто рассылать повестки ультраортодоксам и принимать обычные меры к тем, кто не является на призыв, оно принимает заведомо противоречащие конституционным законам правовые акты, которые держатся по несколько лет, а затем отменяются в судах.

комментарии
comments powered by HyperComments
x