Наша история, да и всего Ближнего Востока - это летопись обещаний, написанных исчезающими чернилами.
Но даже на фоне общего цинизма XX века "маневр" Великобритании с отделением Трансиордании выглядит шедевром колониальной эквилибристики. Сегодня, анализируя юридическую природу Декларации Бальфура, становится очевидным, что англичане не просто изменили границы, они создали прецедент, где филология победила международное право.
Лингвистическая ловушка лорда Бальфура
В 1917 году письмо Артура Бальфура к лорду Ротшильду казалось триумфом сионизма. Но дьявол, как водится, носил британский мундир и прятался в предлогах. Как отмечает Джонатан Шнир в своей работе "The Balfour Declaration: The Origins of the Arab-Israeli Conflict", британское правительство с самого начала вело тройную игру, раздавая одни и те же земли арабам, евреям и даже французам.
Ключевой обман был заложен в самой формулировке: "создание в Палестине (in Palestine) национального очага". Когда в 1922 году Уинстону Черчиллю понадобилось "урезать осетра", он просто заявил: "Мы обещали очаг в Палестине, а не превращение всей Палестины в очаг". Эта фраза из его "Белой книги" стала юридическим фундаментом для крупнейшего территориального подлога в истории мандата.
Каирская конференция: Геополитика "на коленке"
В марте 1921 года в Каире решалась будущее региона на долгие десятилетия. Британской империи нужно было бесплатное по сути решение для усмирения Хашимитов (династии из Саудовской аравии), которых французы только что выставили из Дамаска.
Джеймс Барр в книге "A Line in the Sand" очень четко описывает этот момент: Черчилль, руководствуясь соображениями бюджетной экономии и страхом перед восстаниями, одним росчерком пера выделил 77% территории мандата эмиру Абдалле.
Юридическим прикрытием послужила Статья 25 текста Мандата. Англичане внесли её в документ Лиги Наций почти контрабандой. Она позволяла "откладывать или приостанавливать" действие статей о еврейском национальном очаге на территориях между Иорданом и восточной границей Палестины.
Юридический вердикт: Ultra Vires
Для тех, кто ищет в этой истории не только драму, но и правовую оценку, ключевым источником остается труд Говарда Грифа "The Legal Foundation and Borders of Israel under International Law". Гриф доказывает: действия Британии были актом ultra vires -то есть выходом за пределы полномочий. Как мандатарий (держатель мандата), Британия не имела права менять целевое назначение земель, вверенных ей Лигой Наций для содействия еврейской репатриации.
Ведь всему этому процессу предшествовала конференция в Сан-Ремо, где страны Антанты признали за Великобританией право на мандат на Палестину для реализации, описанного в тексте Декларации Бальфура. Туда же можно отнести и Севрский мирный договор, где также гарантируются права евреев на национальный очаг в той части земли, что тогда называлась “Палестина”.
Итог колониального менеджмента
Британская администрация в Иерусалиме, как показывает Том Сегев в книге "One Palestine, Complete", состояла из людей, которые считали Декларацию Бальфура досадной ошибкой лондонских мечтателей.
Отделение Трансиордании стало лишь некой кодой в долгой симфонии саботажа прекрасной идеи Бальфура. Обнищавшая и погрязшая в долгах и безработице империя, руками министра колоний Черчилля, банально расплатилась с разбойниками из Мекки за то, что они и сделали, да и за то, чтобы такого больше не было.
Отделение Трансиордании было не просто политическим маневром, а актом вынужденной финансовой капитуляции, так как Великобритания пыталась реализовать свои нефтяные интересы в Ираке, а обещания сионистам на хлеб не может намазать обычный работяга из Манчестера.
Англичане не просто "обманули" - они переписали реальность так, чтобы оставить за собой роль вечного арбитра в конфликте, который сами же и сконструировали. Трансиордания стала ценой, которую сионистское движение заплатило за признание своих прав на оставшуюся узкую полоску земли, хотя по всем международным нормам того времени "чек" был выписан на всё здание.
Рекомендация автора, или что почитать, чтобы знать больше по теме:
Jonathan Schneer, "The Balfour Declaration: The Origins of the Arab-Israeli Conflict"
James Barr, "A Line in the Sand: Britain, France and the Struggle that Shaped the Middle East"
Howard Grief, "The Legal Foundation and Borders of Israel under International Law"
Tom Segev, "One Palestine, Complete: Jews and Arabs Under the British Mandate"
комментарии