Также в отчете: половина израильского газа уходит на экспорт, а стратегии развития отрасли нет.
Государственный контролер Израиля Матаниягу Энгельман представил новый масштабный отчет, посвященный ключевым экономическим и инфраструктурным вопросам страны. Документ охватывает сразу несколько стратегических направлений - от энергетики и налоговой системы до жилищного рынка и экологии. По сути, это комплексная проверка того, как государство управляет ресурсами и насколько эффективно работают надзорные механизмы.
Израиль продает почти половину своего газа другим странам
Одной из центральных тем отчета стала ситуация на рынке природного газа. Несмотря на то что газ обеспечивает около 70 процентов производства электроэнергии в Израиле, значительная часть добычи продолжает уходить на экспорт, прежде всего в Египет и Иорданию. В 2024 году этот показатель составил примерно 49 процентов. При этом, как отмечает госконтролер, у государства до сих пор нет четкой долгосрочной стратегии развития отрасли.
В отчете указывается, что межведомственная комиссия, занимавшаяся прогнозированием запасов газа, существенно занизила будущие потребности страны. По ее расчетам, для внутреннего рынка достаточно около 440 миллиардов кубометров, тогда как реальные потребности к 2048 году могут достигнуть примерно 515 миллиардов.
При этом не были учтены такие факторы, как стремительный рост энергопотребления из-за развития дата-центров и влияние климатических изменений. В результате запас прочности энергетической системы сокращается до примерно двух десятилетий, что создает риски для будущей энергетической безопасности страны.
Отдельно подчеркивается проблема управления экспортом. Сегодня ключевые решения сосредоточены в руках Министерства энергетики, тогда как другие ведомства, включая Минфин, МИД и структуры национальной безопасности, фактически исключены из процесса. Это, по мнению госконтролера, приводит к тому, что экономические, политические и экологические риски учитываются неполно.
Дополнительную уязвимость создает отсутствие в Израиле инфраструктуры для хранения газа и готовых механизмов импорта. В случае исчерпания ресурсов примерно через 25 лет страна может столкнуться с серьезными перебоями в энергоснабжении, если заранее не будут подготовлены резервные сценарии.
Ипотечные обязательства бьют рекорды, но конкуренции на рынке мало
Значительное внимание в отчете уделено ипотечному рынку. По данным проверки, совокупная задолженность домохозяйств по жилищным кредитам в 2025 году достигла около 630 миллиардов шекелей. Это крупнейшее финансовое обязательство израильских семей.
Вместе с ростом рынка выявлены и системные проблемы. В последние годы застройщики все чаще предлагают покупателям различные маркетинговые акции и схемы стимулирования, что, по оценке контролера, может искажать реальные риски в кредитных портфелях.
Кроме того, несмотря на реформы прозрачности со стороны банковского надзора, лишь около 37 процентов заемщиков в 2024 году сравнивали условия в разных банках перед оформлением ипотеки. Это означает, что конкуренция на рынке остается ограниченной.
Дополнительной проблемой остается отсутствие полноценного законодательного регулирования ипотечного консультирования. Это создает почву для агрессивного маркетинга, завышенных комиссий и консультаций, которые не всегда отвечают интересам клиентов. В отчете подчеркивается, что ипотека является не просто банковским продуктом, а основой финансовой устойчивости семей, и требует более строгого регулирования и прозрачности.
Преступники научились обходить систему Налогового управления
Отдельный блок отчета посвящен системе электронных счетов-фактур "Маарехет Хешбониет Исраэль", внедренной Налоговым управлением. Система уже показала высокую нагрузку: в 2025 году через нее прошло около 15 миллионов документов на сумму порядка 763 миллиардов шекелей, а подозрительные операции на сумму около 42 миллиардов были заблокированы. Однако аудит выявил серьезные проблемы безопасности.
По данным проверки, преступные группы научились обходить защитные механизмы, используя украденные данные предпринимателей для создания фиктивных счетов. Такие схемы позволяют занижать налогооблагаемую базу и выводить средства в теневой оборот. При этом Налоговое управление зачастую реагирует постфактум, уже после совершения операций, вместо того чтобы выявлять подозрительную активность в реальном времени.
Также отмечается недостаточная работа с самими источниками спроса на фиктивные счета среди компаний. Некоторые инструменты контроля, уже опробованные в пилотных проектах, до сих пор не внедрены в полном объеме. В частности, речь идет о механизмах быстрого ограничения налоговых льгот для подозрительных фирм и более строгом контроле за регистрацией новых компаний и изменением их структуры. Контролер призывает усилить цифровую защиту системы и ужесточить ответственность за налоговые махинации.
Многочисленные корректировки госбюджета создают риски
Серьезные замечания касаются и бюджетного процесса в конце 2024 года. По данным отчета, в декабре наблюдался беспрецедентный объем корректировок государственного бюджета. Множество изменений вносились в последний момент, что перегружало работу Финансовой комиссии Кнессета и снижало прозрачность процедур.
Часть бюджетных перераспределений оформлялась как уведомления, что формально не требовало полноценного утверждения, но фактически увеличивало нагрузку на систему контроля. В итоге некоторые государственные ведомства получали и тратили средства без окончательно утвержденного бюджета, что противоречит базовым принципам бюджетного законодательства.
Госконтролер предупреждает, что такая практика ослабляет парламентский надзор и создает риски неэффективного расходования средств. Министерству финансов рекомендовано упростить и упорядочить процесс корректировок, чтобы повысить прозрачность и управляемость бюджета.
Выявлен один из главных источников загрязнения воздуха
Отдельный раздел посвящен экологическим проблемам. В отчете отмечается, что транспорт остается одним из главных источников загрязнения воздуха в Израиле. Экономический ущерб от выбросов в 2024 году оценивается примерно в 10,9 миллиарда шекелей.
Особое беспокойство вызывает устаревающий грузовой автопарк, который вносит значительную долю в загрязнение воздуха. Переход на электромобили идет медленнее ожидаемого. В частности, до сих пор не решены вопросы установки зарядных станций в многоквартирных домах, а инфраструктура общественных зарядок покрывает потребности менее чем пяти процентов электромобилей.
Кроме того, в стране функционируют лишь две зоны с ограничением загрязняющего транспорта, созданные несколько лет назад, и новых инициатив в этом направлении пока не реализовано. Также остается нерешенной проблема утилизации аккумуляторов электромобилей и гибридных автомобилей. Госконтролер призывает правительство ускорить реформы, расширить экологические зоны и устранить барьеры для развития чистого транспорта.
комментарии