Эр-Рияд хочет идти своим путем, и у этого могут быть очень неприятные последствия.
Еще несколько лет назад разговоры о ядерном оружии на Ближнем Востоке почти всегда сводились к одной стране - Ирану. Израиль предупреждал о рисках создания Тегераном атомной бомбы, США вводили санкции, а международные дипломаты пытались удержать ситуацию от перехода в военную фазу.
Теперь ситуация меняется. В центре внимания оказался не только Иран, но и Саудовская Аравия, которая стремится получить собственную ядерную инфраструктуру. Речь пока идет о гражданской энергетике, но главный вопрос, который тревожит специалистов по нераспространению: сможет ли страна, получившая технологии обогащения урана, в будущем превратить мирную программу в военный потенциал.
Переговоры между Вашингтоном и Эр-Риядом по ядерному соглашению стали одним из самых чувствительных вопросов ближневосточной политики. Сообщается, что администрация Дональда Трампа готова поддержать соглашение о сотрудничестве, которое может открыть Саудовской Аравии возможность развивать собственные мощности по обогащению урана.
При этом документ вызывает серьезные споры из-за того, что он может не содержать части ограничений, которые ранее считались стандартом американской политики.
Что хочет получить Саудовская Аравия
Саудовское руководство давно заявляет, что хочет построить собственную атомную отрасль. Официальная позиция Эр-Рияда заключается в том, что страна нуждается в атомной энергетике для диверсификации экономики, снижения зависимости от нефти и обеспечения растущих потребностей в электроэнергии.
Но саудовские требования идут дальше, чем просто покупка готовых реакторов. Королевство хочет контролировать полный ядерный цикл, включая добычу урана и возможность его обогащения внутри страны. Именно этот пункт является главным источником разногласий с США.
Обогащение урана само по себе не означает создание ядерного оружия. Многие страны используют эту технологию исключительно в мирных целях. Однако именно тот же процесс позволяет получить материал, необходимый для создания атомной бомбы. Поэтому международное сообщество рассматривает наличие собственных центрифуг для обогащения как потенциальный путь к созданию военного ядерного потенциала.
Американские эксперты десятилетиями придерживались принципа: союзникам можно продавать ядерные технологии, но без передачи полного контроля над наиболее чувствительными этапами производства топлива. Именно поэтому соглашение США с Объединенными Арабскими Эмиратами стало примером так называемого "золотого стандарта": Абу-Даби отказался от самостоятельного обогащения урана и переработки отработанного топлива.
Саудовская Аравия идти по этому пути не хочет.
Почему Вашингтон колеблется
Для Белого дома саудовский ядерный проект - это не только вопрос энергетики. Это часть более широкой сделки с одним из главных партнеров США на Ближнем Востоке. Вашингтон заинтересован в укреплении отношений с Эр-Риядом, ограничении влияния Китая в регионе и создании новой архитектуры безопасности на фоне противостояния с Ираном.
Кроме того, американские компании заинтересованы в многомиллиардных контрактах на строительство реакторов и развитие инфраструктуры.
Однако внутри США есть серьезное сопротивление. Конгрессмены и специалисты по контролю над вооружениями опасаются, что слишком мягкое соглашение создаст опасный прецедент. Если Саудовская Аравия получит право самостоятельно обогащать уран, другие государства региона могут потребовать аналогичных условий.
Особенно остро звучат слова наследного принца Мухаммеда бин Салмана, который ранее заявлял, что если Иран создаст ядерное оружие, Саудовская Аравия будет вынуждена последовать этому пути.
Таким образом, главный вопрос заключается не в том, будет ли Саудовская Аравия строить атомные электростанции. Скорее всего, будет. Вопрос в другом: получит ли она технологии, которые оставят ей возможность в будущем быстро перейти от мирной программы к военной.
Что произойдет, если США одобрят саудовскую заявку
Одобрение соглашения Соединенными Штатами (если случится) станет историческим событием для Ближнего Востока.
Во-первых, оно фактически положит начало новой ядерной эпохе в арабском мире. До сих пор единственной страной региона с развитой гражданской ядерной энергетикой были Объединенные Арабские Эмираты, которые построили атомную станцию "Барака" при строгих ограничениях.
Если Саудовская Аравия получит право самостоятельно производить ядерное топливо, она станет первой арабской страной с собственным полным ядерным циклом.
Во-вторых, это почти наверняка усилит давление на другие государства региона. Страны, которые сегодня говорят о мирном атоме, могут решить, что технологическое отставание становится стратегическим риском.
Начнется своеобразная ядерная конкуренция, где формально все будут говорить об энергетике, но главным мотивом станет безопасность и баланс сил.
Египет: старейший кандидат на атомную программу
Египет уже много десятилетий рассматривает ядерную энергетику как символ статуса великой региональной державы. Каир строит первую атомную электростанцию в районе Эль-Дабаа при участии России. Проект включает четыре энергоблока российского производства.
Для Египта атомная энергетика - это способ решить проблему растущего потребления электроэнергии и сократить зависимость от газа. Но существует и политический фактор.
Египет исторически стремился сохранять лидерство в арабском мире. Если Саудовская Аравия получит передовые ядерные технологии, Каир вряд ли захочет остаться в стороне.
При этом у Египта нет признаков активной программы создания ядерного оружия. Однако специалисты считают, что появление новых ядерных возможностей у соседей неизбежно изменит стратегические расчеты страны.
Турция: атом как символ великой державы
Турция также развивает собственную ядерную энергетику. Первая турецкая атомная станция "Аккую" строится российской компанией "Росатом". Президент Реджеп Тайип Эрдоган неоднократно говорил, что Турция не должна оставаться зависимой от технологий других стран. Анкара стремится стать самостоятельным игроком в энергетике и обороне.
Хотя Турция является членом НАТО и официально придерживается режима нераспространения ядерного оружия, ее амбиции вызывают внимание экспертов.
Если в регионе начнется гонка ядерных технологий, Турция будет одной из стран, которая обладает необходимыми научными кадрами, промышленной базой и политическими амбициями для расширения своей программы.
ОАЭ: пример осторожного подхода
Объединенные Арабские Эмираты стали первой арабской страной, которая запустила полноценную атомную электростанцию. Но Абу-Даби выбрал другой путь. В соглашении с США страна добровольно отказалась от обогащения урана и переработки ядерного топлива.
Этот подход позволил Эмиратам получить атомные технологии без создания подозрений в военных целях. Однако возможное соглашение США с Саудовской Аравией поставит ОАЭ в сложное положение. Возникнет легитимный вопрос: почему одна арабская страна получила ограничения, а другая - нет?
Иран: главный фактор ядерной тревоги
Все разговоры о ядерной гонке на Ближнем Востоке невозможно понять без Ирана. Именно иранская программа стала причиной того, что многие страны региона начали задумываться о собственных возможностях.
Тегеран утверждает, что его атомная программа имеет исключительно мирный характер. Однако западные страны и Израиль считают, что Иран создал инфраструктуру, которая позволяет ему при политическом решении быстро приблизиться к созданию ядерного оружия.
Главная проблема заключается в уровне обогащения урана. Иран в последние годы производил уран с обогащением до 60 процентов. Это далеко от оружейного уровня в 90 процентов, но технически переход от 60 до 90 процентов значительно проще, чем путь от природного урана до первых высоких уровней обогащения.
Дополнительную тревогу вызывает сокращение международного контроля. Международное агентство по атомной энергии сообщало о серьезных проблемах с доступом инспекторов к объектам и невозможности полностью проверить состояние иранских запасов и оборудования.
Именно отсутствие прозрачности является главным аргументом критиков иранской программы. Даже если Тегеран не принял политического решения создать бомбу, сама способность сделать это в короткие сроки меняет стратегический баланс.
Может ли Ближний Восток получить несколько ядерных держав
Еще несколько лет назад идея появления нескольких ядерных государств на Ближнем Востоке казалась маловероятной. Сегодня она уже не выглядит фантастикой.
Если Иран сохранит способность быстро нарастить ядерный потенциал, Саудовская Аравия почти наверняка будет искать способы не отстать. За ней могут последовать Турция и Египет.
В таком случае регион, где десятилетиями существовала сложная система сдерживания, может перейти в новую эпоху - когда сразу несколько государств будут обладать технологиями, которые позволяют создать ядерное оружие.
Главная опасность заключается не только в самой бомбе. Наиболее нестабильными являются периоды, когда страны пытаются догнать друг друга, когда каждая сторона считает, что сосед получает стратегическое преимущество.
Ближний Восток уже пережил гонки вооружений с ракетами, беспилотниками и обычными вооружениями. Теперь перед регионом возникает новая дилемма: станет ли атом источником энергии и развития или следующим этапом многолетнего противостояния.
Именно поэтому решение США по Саудовской Аравии может оказаться не просто экономической сделкой. Оно способно определить правила игры на всем Ближнем Востоке на десятилетия вперед.
Новый серьезный вызов для Израиля
Разумеется, это повлияет на Израиль, который на протяжении десятилетий придерживается концепции "ядерной неопределенности" - то ли есть ядерное оружие, то ли нет. Для Израиля Саудовская Аравия - это не просто еще одна страна региона. В последние годы Эр-Рияд рассматривался как потенциальный стратегический партнер, способный изменить политическую карту Ближнего Востока.
Нормализация отношений между Израилем и Саудовской Аравией была одной из главных целей американской дипломатии. Потенциальное соглашение могло бы создать новый блок стран, объединенных против иранского влияния.
Но ядерная программа Саудовской Аравии стала одним из самых сложных элементов переговоров. Эр-Рияд хочет получить не только реакторы для производства электроэнергии, но и возможность контролировать полный ядерный цикл, включая обогащение урана. Именно этого Израиль традиционно опасается больше всего.
Израильская позиция десятилетиями основывалась на принципе: на Ближнем Востоке нельзя допустить появления новых стран, способных самостоятельно производить материал для ядерного оружия.
Поэтому перед Иерусалимом возникает дилемма. Поддержать сделку и получить исторический мирный договор с одним из важнейших арабских государств или выступить против, опасаясь создания нового потенциального ядерного игрока.
Главная проблема для Израиля заключается в том, что технологии остаются даже после смены политической ситуации. Сегодня Саудовская Аравия является партнером США и рассматривает Иран как главную угрозу, но через десятилетия региональная ситуация может измениться.
Иерусалим, скорее всего, будет добиваться от США максимально жестких ограничений: международного контроля, отказа от самостоятельного обогащения урана и гарантий исключительно мирного характера программы.
Однако существует и другой сценарий. Если Вашингтон откажется сотрудничать, Саудовская Аравия может обратиться к Китаю или России, и Израиль потеряет возможность влиять на процесс.
В конечном счете главный страх Израиля связан не только с Саудовской Аравией. Опасность заключается в возможном запуске региональной гонки, в которой сразу несколько стран Ближнего Востока получат технологии, способные в будущем стать основой ядерного потенциала. Решение США по саудовской программе может определить не только судьбу атомной энергетики Эр-Рияда, но и стратегический облик всего Ближнего Востока на десятилетия вперед.
комментарии