Март 2019 года: на фоне подготовки ближайшими советниками Трампа "Плана века" послу США в Израиле Дэвиду Фридману удалось убедить президента Трампа признать суверенитет Израиля на Голанских высотах. Фридман полагал, что признание Голан станет подготовительным шагом, предваряющим обнародование президентского видения — плана всеобъемлющего мира, которое должно было быть озвучено летом, то есть несколькими месяцами спустя. Единственным, что стояло на пути у этого развития событий, являлись выборы в Израиле, которые должны были состояться через несколько недель.

В администрации Трампа полагали, что Нетаниягу сохранит кресло и правое правительство во главе с ним сможет осуществить задуманное. Примерно за год до этого американское посольство уже было переведено в Иерусалим, а друг Израиля Майк Помпео назначен госсекретарем.

Ближайшие советники Трампа видели возможность привлечь ряд арабских государств к этому масштабному политическому процессу, включающему также экономическую помощь палестинским арабам. На следующее утро после того, как граждане Израиля пошли на избирательные участки, казалось, что все идет по плану — правый блок получил уверенное большинство в 65 мест.

Вот только затем все пошло не так.

В недавно опубликованной книге бывший посол Фридман описывает, как последовавший затем внезапный выход Авигдора Либермана из правого блока усугубил политическую нестабильность и задержал обнародование мирного плана. Пока Израиль пытался выпутаться из возникшей политической неразберихи, все глубже увязая в каскаде избирательных кампаний, Фридман попытался использовать заминку.

В июне 2019 года в Бахрейне была созвана экономическая конференция для обсуждения инвестиций в Иудею и Самарию в рамках "Плана века". Подобные инвестиции принесли бы палестинским арабам колоссальную выгоду. И хотя те, как обычно, яростно отвергли все поступавшие предложения, этот шаг обеспечил своего рода алиби для умеренных арабских государств, позволяя им на следующем этапе поддержать план.

В ноябре 2019 года Фридману удалось убедить Помпео отменить определение поселений в Иудее и Самарии как незаконных. Это был совсем не простой с юридической точки зрения шаг. Однако Фридману удалось побороть сопротивление чиновников Государственного департамента. Наряду с работой, проделанной Нетаниягу, сумевшим убедить друзей Израиля в Конгрессе, и несмотря на яростное сопротивление израильских левых и их покровителей в США (J-Street и других), еврейские города и поселки в Иудее и Самарии были признаны законными.

В январе 2020 года американцы пришли к выводу, что если не озвучить весь план прямо сейчас, приближающаяся избирательная кампания в США приведет к тому, что эта возможность растает. План был подготовлен и включал в себя впечатляющие достижения для Израиля, в том числе распространение суверенитета на 30% территории Иудеи и Самарии, включая долину реки Иордан и еврейские населенные пункты.

В случае отказа палестинских арабов принять предварительные условия для признания их государственности (признание Израиля еврейским национальным государством, разоружение и отказ от террора) Израиль мог распространить суверенитет и на другие области так называемой "зоны С" (то есть еще на 30%).

Палестинское государство должно было по сути стать автономией: демилитаризованной, находящейся под контролем Израиля с точки зрения вопросов безопасности, без права заключения союзов с враждебными Израилю элементами и с израильским контролем границ.

Ганц подрывает, Лапид сопротивляется

Поскольку очередные израильские выборы были уже не за горами (в марте), Фридман хотел убедиться в том, что план будет принят и в том случае, если избран будет Ганц, а не Нетаниягу. В любом случае администрации Трампа было важно, чтобы израильская оппозиция дала согласие на сотрудничество.

Вице-президент США Майк Пенс посетил Иерусалим 23 января и на пресс-конференции наивно сообщил, что Нетаниягу порекомендовал пригласить на церемонию в США и Ганца тоже.

Ганц был оскорблен тем, что его приглашает Нетаниягу, а не Трамп. И хотя до этого он уже согласился встретиться с Фридманом для обсуждения программы, но после этого отказался сотрудничать. Выходом из ситуации стало предложение пригласить его за день до церемонии на личную встречу с Трампом. Нетаниягу не понравилась эта идея, но он уступил уговорам Фридмана.

В итоге Трамп сделал Ганцу одолжение и встретился с ним 27 января. Ганц сообщил Трампу, что принимает план, но при этом выдвинул условие, ставшее настоящей бомбой: он попросил президента не позволять Нетаниягу объявлять суверенитет в Иудее и Самарии до выборов. Причина, разумеется, заключалась в том, чтобы не дать Нетаниягу получить политическую выгоду от распространения суверенитета. Ради этой личной корыстной цели Ганц без колебаний нанес вред как еврейским жителям Иудеи и Самарии, так и всему государству Израиль.

"Израиль прежде всего" — лозунг Ганца накануне выборов — был очень красив, жаль лишь, что на деле Ганц с легкостью пренебрег им ради собственной сиюминутной политической выгоды.

На следующий день в Белом доме состоялась церемония. Фридман описывает непонимание, которое воцарилось в последующие недели. Нетаниягу боролся за немедленное провозглашение суверенитета в долине реки Иордан, области, в которой не требовалось проводить подробное картографирование, как это было необходимо в остальных частях Иудеи и Самарии, но Кушнер по приказу Трампа не желал ничего слушать.

Фридман, будучи в курсе ситуации с обеих сторон, пытался выступать в качестве посредника, но давление из-за предстоящих выборов в Израиле осложнило ситуацию. Решение заключалось в создании картографической комиссии в ускоренном порядке, Фридман даже вызвался возглавить ее, чтобы ускорить процесс.

Нетаниягу чувствовал себя обманутым и, по словам Фридмана, был прав.

Ведь получилось, что он, не желая того, обманул израильское общество, ожидавшее провозглашение суверенитета в Иорданской долине. Здесь имело место недоразумение, но просьба Ганца к Трампу отсрочить суверенитет, похоронила шанс, который на тот момент еще оставался.

Увы, на этом диверсионные усилия Ганца не закончились. Правительство единства было сформировано 17 мая. В ходе переговоров Ганц наложил вето на распространение суверенитета. Фридман попытался отговорить его от этого требования. Наконец, под давлением Ганца было решено, что суверенитет не будет объявлен до 1 июля. После формирования правительства Фридман безуспешно пытался убедить Ганца согласиться на поэтапное применение суверенитета, но, по словам посла, Ганц сорвал распространение суверенитета, чтобы помешать Нетаниягу получить электоральную выгоду от осуществления исторического процесса.

В одном из разговоров Фридман сказал Ганцу и Ашкенази: "На какой процент территории вы согласны распространить суверенитет на первом этапе?" Ганц ответил: "Я дам вам ответ, когда получу гарантии от Нетаниягу, что тот выполнит сделку между нами" (соглашение о ротации). Иначе говоря, личные интересы вновь оказались у него на первом месте.

Очень возможно, что на Ганца повлияли и заявления его бывшего партнера Яира Лапида, который боролся с Ганцем за один и тот же электорат. Ведь Лапид, вернувшись на пост лидера оппозиции, открыто заявил, что сорвет применение суверенитета в Иудее и Самарии. Ганц обвинил Нетаниягу в том, что тот говорит о суверенитете лишь для "отвода глаз".

Резкое сопротивление распространению суверенитета со стороны оппозиции дошло до президента Трампу и охладило его энтузиазм. Не будем об этом забывать, когда Лапид вновь, по своему обыкновению, начнет разглагольствовать о том, что он-де — защитник поселенцев Иудеи и Самарии, а Нетаниягу лишил их суверенитета.

Полезные идиоты

Во всей этой непрекращающейся политической круговерти Фридман был больше всего поражен, обнаружив, что два муниципальных лидера из Иудеи и Самарии, Йоси Даган и Давид Эльхаяни, категорически выступают против новаторского плана, над которым он так усердно работал. Они заявили, что этот план создает террористическое государство палестинских арабов. Утечки в прессе были полны лжи и искажений. На самом деле, как уже было сказано, палестинские арабы не получили бы ничего до тех пор, пока не согласились бы на ряд жестких условий и не выполнили бы их. И даже тогда они должны были получить по сути автономию, лишь формально называющуюся государством.

Но некоторые из еврейских лидеров Иудеи и Самарии зашли настолько далеко, что обратились к электоральной базе президента Трампа в среде христиан-евангелистов, чтобы те надавили на президента и заявили о своем неприятии плана. Когда Фридман решил поговорить с этими лидерами, он был потрясен, обнаружив, что двое из них совершенно не владеют английским языком. Они признались ему, что даже не читали программу и у них не было ее перевода.

Это вывело Фридмана из себя: "Вы сливаете наглую ложь о плане в СМИ, вводите общество в заблуждение, распространяете ядовитые обвинения в адрес своего лучшего друга в Белом доме, и вы даже не читали этот план? Что, черт побери, с вами происходит?"

Фридман приходит в своей книге к выводу о том, что необоснованные обвинения, выдвинутые частью израильских правых, и обращение к евангелистской электоральной базе Трампа посеяли смятение в Белом доме, о чем ему сообщил глава администрации Трампа Майк Медоуз. Все это парализовало реализацию плана в необычайно удобной ситуации, когда Ближнему Востоку уделялось очень мало внимания из-за эпидемии коронавируса.

Пальцем в глаз

Вина Либермана в срыве распространения суверенитета начинается с апрельских выборов 2019 года, после которых он отказался присоединиться к правому блоку под предлогом отказа сидеть с ультраортодоксами. Фридман рассказывает, как он сам приходил к Либерману, пытаясь переубедить его. Он объяснял ему, что Соединенные Штаты собираются опубликовать свою программу, которая во многом соответствует его собственным взглядам, но для этого Израилю необходимо стабильное правительство.

Либерману было плевать. Он намеревался любой ценой свалить Нетаниягу. С тяжелым русским акцентом он сообщил послу, что "миссия невыполнима".

Стремление Либермана нанести вред Нетаниягу, заключает Фридман, сорвала представление плана еще тогда, летом 2019 года, когда времени на осуществление этого важнейшего проекта было достаточно.

Реакция других "правых" политиков после презентации плана в январе 2020 года также ошеломила и разочаровала Фридмана. Министр обороны Беннет назвал "План века" "катастрофой". Затем, услышав разъяснения от Фридмана, он согласился умерить свой пыл против плана. Так или иначе, Беннет вскоре вообще перестал интересоваться программой и суверенитетом, став экспертом по эпидемиям.

Его партнерша Айелет Шакед также поступила политически глупо, заявив, что готова принять только ту часть плана, которая ей нравится, — суверенитет.

Гидеона Саара Фридман в своей книге не упоминает вовсе. Так или иначе, мы помним высказывания Саара того времени в стиле "программу принимать такой, какая она есть, нельзя".

Что же касается Либермана, пожалуй, это тот самый человек, который, сыграл наибольшую роль в срыве распространения суверенитета, при этом обвинив Нетаниягу в том, что "суверенитет его не интересует, а все, что его волнует, это неприкосновенность".

Американская администрация оказалась не готовой к капризам израильских правых пуристов. Саар, Шакед и Беннет разглагольствовали о суверенитете, не понимая, что Трамп вовсе не выдал Израилю открытый чек.

Президент Трамп был готов поддержать распространение суверенитета лишь в рамках пакетной сделки, по которой Израиль должен был принять и другие компоненты плана. При разумном управлении процессом все эти условия в итоге не нанесли бы Израилю никакого вреда.

Теперь, оглядываясь назад, становится ясно, что все неприятие плана политиками, называющими себя "настоящими правыми", прежде всего было продиктовано их страстным нежеланием допустить ситуацию, которая принесла бы Нетаниягу политический успех. Ради этого они сорвали распространение суверенитета.

Эти политики предпочли нанести вред государству Израиль и его будущему лишь для того, чтобы навредить Нетаниягу, а затем сместить его, что в конце концов им и удалось. 

Истинные виновники

Теперь, когда на горизонте маячат новые выборы, на повестке дня вновь зазвучали политические вопросы. Так, например, случилось, когда правительство не сумело утвердить закон, продлевающий израильскую юрисдикцию в еврейских населенных пунктах Иудеи и Самарии.

Теперь коалиция обвиняет "Ликуд" и его лидеров в нанесении вреда поселенцам и государству Израиль в целом за их нежелание спасти правительство от него самого… Заигрывающие с правым электоратом политики вновь пытаются использовать в своих нуждах наивных жителей Иудеи и Самарии, часть лидеров которых несет непосредственную ответственность за срыв распространения суверенитета.

Хуже того, те самые люди, которые приложили все силы, чтобы все испортить, в тот самый момент, когда стало ясно, что Белый дом отказался от суверенитета, стали требовать его распространения наперекор мнению американцев.

Все те, кто упорно вставлял палки в колеса "Плану века", мобилизовались, обвиняя единственного человека, который боролся за осуществление этого шага: Биньямина Нетаниягу.

Вот только, если бы не все препоны и диверсии, которые они осуществили, Израиль был бы сегодня в совершенно иной политической ситуации, с суверенитетом, распространенным на 30% Иудеи и Самарии, включая Иорданскую долину и все еврейские города и поселки, в то время как палестинские арабы, упорствующие в своем тотальном отказе, были бы еще больше вытеснены с мировой арены.

Короче говоря, правое правительство во главе с Нетаниягу вместе с самым сочувствующим Израилю правительством в США разработали отличный план, но, как рассказывает в своей книге Дэвид Фридман, план оказался сорван людьми, не способными его оценить и движимыми своими корыстными интересами.

(Перевод Александра Непомнящего)

Источник: MIDA