Президиум Верховного совета СССР при издании указа о передаче Крыма из состава РСФСР в состав УССР сослался на документ, которого не существовало в природе, сообщил прокремлевскому агентству "РИА Новости" сопредседатель специальной рабочей группы, глава комитета по законодательству крымского парламента Сергей Трофимов.

Ранее рабочая группа завершила подготовку запроса в Конституционный суд России о соответствии Конституции страны закона СССР от 26 апреля 1954 года о передаче полуострова Украине.

"В своем указе Президиум Верховного совета СССР постановляет утвердить совместное представление президиумов верховных советов РСФСР и УССР о передаче Крымской области, однако такого документа в природе не существовало", — утверждает Трофимов.

В ходе изучения архивов рабочая группа, по его словам, не нашла совместного представления президиумов верховных советов двух республик. Якобы "были отдельные постановления президиумов республик, разные как по форме, так и по содержанию, но совместного представления не принималось".

Таким образом, делает вывод Трофимов, Верховный совет СССР не принимал решение о передаче Крыма, не утверждал новые границы республик, а просто утвердил указ своего президиума, который в своей основе ссылается на несуществующий акт и решения, принятые вне компетенции президиумов верховных советов двух республик, в нарушение всех конституционных процедур.

По мнению крымского депутата, при передаче полуострова в состав УССР была "грубейшим образом нарушена юридическая основа трех конституций: СССР, РСФСР и УССР". Кроме того, по его мнению, не были соблюдены административно-хозяйственные процедуры и прописаны гарантии прав крымчан.

В частности, пояснил он, для передачи полуострова по процедуре сначала необходимо было провести референдум в рамках РСФСР, однако этого сделано не было, мнение населения республики никто не спросил.

"В Конституции РСФСР было положение, в котором четко обозначено, что территория РСФСР не может быть изменяема без согласия самой РСФСР, — подчеркнул Трофимов. — При этом каких-либо полномочий даже у высших органов власти РСФСР для передачи территории и самостоятельного принятия решения об изменении границ РСФСР не было. Такой нормы в конституции нет".

Таким образом, пояснил он, этот вопрос не мог рассматриваться даже на уровне Верховного совета РСФСР.

"Это право было только у народа РСФСР, — указал депутат. — Нужно было проводить референдум. Так что Крым юридически ни дня не находился на законных основаниях в составе УССР".

Кроме того, по его словам, в УССР также следовало провести референдум о присоединении Крыма, чего сделано не было.

"После проведения референдумов и утверждения их итогов должны были последовать обращения в Верховный совет СССР, который мог принять решение об утверждении изменений границ между союзными республиками, но ни одна из этих процедур не состоялась", — заключил Трофимов.

То, что крымский "референдум", впопыхах проведенный в только что оккупированном Крыму в 2014 году, противоречит как российскому, так и украинскому законодательству, депутат предпочел не замечать. Например, согласно российским законам, инициировать, организовать и провести референдум можно минимум за четыре месяца. Что касается украинского законодательства, то статья 73 украинской Конституции оговаривает, что вопрос об изменении территории страны может решаться лишь на всеукраинском референдуме. К тому же Конституция Украины, как и Конституция РФ, не предусматривает права сецессии, соответственно, вывод Автономной Республики Крым и Севастополя из состава Украины противоречит Основному закону Украины. Кроме того, выход Крыма из состава Украины противоречит Конституции самой автономной республики Крым 1998 года, согласно которой она является неотъемлемой составной частью Украины. При этом любые изменения, вносимые в Конституцию автономии, должны утверждаться Верховной радой Украины.

Как известно, в 2014 году Россия оккупировала и аннексировала большую часть полуострова под предлогом результатов проведенного референдума, согласно которым 96,77% избирателей в Крыму и 95,6% в Севастополе высказались за вхождение в состав России. Руководство России периодически заявляет, что жители Крыма проголосовали за вхождение в состав России демократическим путем, в полном соответствии с международным правом и Уставом ООН. Но при этом не упоминает резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН от 27 марта 2014 года о территориальной целостности Украины, в которой подчеркивается, что "референдум, проведенный в Автономной Республике Крым и городе Севастополе 16 марта 2014 года, не имея законной силы, не может быть основой для любого изменения статуса Автономной Республики Крым или города Севастополя". Парламентская ассамблея ОБСЕ 2 июля 2014 года поддержала проект резолюции, осуждающей действия Российской Федерации в отношении Украины. Ассамблея назвала состоявшийся в Крыму 16 марта 2014 года референдум нелегитимным и призвала все государства - участники ОБСЕ отказаться от признания "насильственной аннексии" Крыма Российской Федерацией.