Он изменит баланс сил в израильской политике.
В Кнессете разгорелись бурные дебаты вокруг одной из самых спорных законодательных инициатив последнего времени. В среду, 29 октября, депутаты одобрили в предварительном чтении законопроект, предусматривающий разделение полномочий юридического советника правительства на три отдельные должности: юридического советника, генерального прокурора и представителя государства в судебных инстанциях.
В данный момент должность юрсоветника правительства - самая высокая в юридической системе Израиля.
Законопроект, предложенный депутатом от партии "Религиозный сионизм" Симхой Ротманом, получил поддержку не только от правительственной коалиции, но и от ультраортодоксальных фракций, а также от партии Гидеона Саара, которая в прошлом продвигала похожие инициативы.
Министр юстиции Ярив Левин приветствовал голосование: "Институт юридического советника в его нынешнем виде не имеет аналогов в мире. У нас сложилась извращенная система, при которой правительству навязывают советника, назначенного предыдущей властью с противоположными взглядами, и при этом наделенного беспрецедентными полномочиями — от предоставления юридических заключений до блокирования законопроектов и ведения уголовных дел".
По словам Левина, концентрация таких функций в руках одного человека привела к "коррупции и искажению самого института".
"Юридическая служба систематически препятствует реализации политики правительства. Этот институт обанкротился морально и профессионально", — заявил министр.
Суть законопроекта
Ротман предлагает разделить единую должность на три. У каждой из них будет свой порядок назначения:
- юридического советника — по предложению премьер-министра и министров,
- генерального прокурора — с одобрения законодательной комиссии Кнессета,
- представителя государства в судах — по решению министра юстиции.
Кроме того, согласно законопроекту, заключения юридического советника перестанут быть обязательными для правительства. Министры смогут не только отклонять его позицию, но и назначать других юристов для представления государства в суде.
По мнению сторонников законопроекта, это устранит конфликт интересов, заложенный сейчас в должности. Когда один и тот же чиновник консультирует министров, а потом принимает решение об открытии против них уголовного дела.
Противники законопроекта предупреждают, что принятие подобного закона ослабит независимость юридической системы, а потому нарушит баланс ветвей власти. По словам противников, министры смогут назначать лояльных юристов, которые будут оправдывать любые их действия.
Последствия принятия закона
В случае принятия закон разрушит существующую на протяжении многих десятилетий систему, ослабив независимый механизм юридического контроля над исполнительной властью, который служит сдерживающим фактором.
Учитывая то, что в Израиле нет четкого разделения между ветвями власти (исполнительная и законодательная власти тесно переплетены друг с другом), юридическая ветвь обладает дополнительной силой, чтобы уравновешивать решения двух других ветвей.
Ее ослабление приведет к размытию принципа разделения властей и ликвидации судебной независимости, которая, по мнению противников законопроекта, является одной из основ израильской демократии.
Учитывая это, с высокой долей вероятности закон столкнется с активным противодействием политической оппозиции, юридической системы, а также способен привести к возобновлению массовых антиправительственных протестов - наподобие тех, что потрясли Израиль в 2023 году.
комментарии