То, чего нет на бумаге: CNN раскрыл закулисные договоренности США и Ирана

Переговорщики работают над тем, чтобы как можно скорее опубликовать текст соглашения между Вашингтоном и Тегераном. Об этом телеканалу CNN сообщили американские чиновники.

По их словам, текст соглашения получился крайне расплывчатым и в первую очередь предназначен для создания благоприятной атмосферы перед предстоящими очными техническими переговорами. Кроме того, документ должен помочь иранским властям представить договоренность своей внутренней аудитории как политическую победу.

Чиновники также отметили, что текст меморандума о взаимопонимании – по словам вице-президента Джей Ди Вэнса, объемом всего полторы страницы – не отражает ряд важных обязательств, которые Иран взял на себя по закрытым каналам. Именно эти неофициальные договоренности, утверждают в Вашингтоне, и стали одной из причин, по которой США согласились подписать документ.

"Не стоит слишком внимательно анализировать формулировки меморандума", – заявил один из чиновников, назвав его "политическим документом".

"Гораздо важнее самого текста то взаимопонимание, которое существует между нами. Поэтому было важно заключить это соглашение и создать условия для дальнейших переговоров. Документ по сути говорит: мы снимем санкции, заключим ядерную сделку, разморозим средства. Но санкции будут сниматься по мере прогресса, а средства будут разблокированы после согласования соответствующих механизмов", – пояснил он.

По его словам, команда переговорщиков Дональда Трампа специально подобрала формулировки, которые позволяют Тегерану говорить своей аудитории то, что необходимо для внутренней политики.

Однако такой подход может вызвать серьезную реакцию внутри США, отмечает CNN. Администрация Трампа несколько месяцев пыталась добиться соглашения с Ираном, рассчитывая завершить крайне непопулярную в Штатах войну, которая привела к резкому росту цен на топливо. Уже сейчас сторонники жесткой линии требуют обнародовать текст соглашения, подозревая, что Белый дом пошел на слишком большие уступки ради прекращения конфликта.

По словам источника CNN, знакомого с документом, в тексте практически не раскрывается, какие конкретно обязательства взял на себя Иран в отношении запасов высокообогащенного урана. И это несмотря на то, что Трамп и другие представители Белого дома ранее утверждали, что США будут контролировать уничтожение этих материалов.

Вместо этого в соглашении лишь говорится, что Иран "подтверждает, что никогда не будет создавать ядерное оружие". Аналогичное обязательство Тегеран уже давал в рамках ядерной сделки 2015 года с администрацией Барака Обамы.

В то же время американские чиновники утверждают, что по закрытым каналам Тегеран сообщил Вашингтону о готовности предоставить именно те уступки, которых добивается администрация Трампа. В частности, речь идет об участии США в уничтожении обогащенного урана на месте под контролем Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Однако в самом документе это прямо не указано.

При этом соглашение достаточно подробно описывает экономические выгоды, которые может получить Иран в случае выполнения своих обязательств. В частности, речь идет о доступе в будущем к фонду развития объемом 300 миллиардов долларов. И Трамп, и Вэнс подчеркивают, что эти средства не будут предоставлены из американского бюджета.

Менее конкретно прописан вопрос размораживания иранских активов. В документе лишь говорится, что они будут разблокированы и станут "полностью доступны" по мере достижения прогресса на следующих этапах переговоров. Конкретные сроки не называются.

Соглашение также предусматривает, что Иран сможет возобновить экспорт нефти и нефтехимической продукции сразу после подписания меморандума. Соединенные Штаты, в свою очередь, выдадут санкционные исключения, позволяющие Тегерану получать доход от этих продаж.

Комментируя этот пункт, один из американских чиновников подчеркнул, что соглашение основано на принципе выполнения обязательств.

"Иран сможет воспользоваться преимуществами меморандума только в том случае, если выполнит все взятые на себя обязательства – включая отказ от создания ядерного оружия, нейтрализацию запасов обогащенного материала и отказ от вмешательства в свободное судоходство через Ормузский пролив", – заявил он.

Хотя США пока официально не опубликовали текст соглашения, его копии уже распространяются среди европейских чиновников и других представителей стран G7, собравшихся на саммит в Эвиан-ле-Бене во Франции. По словам источников, лидеры стран "Большой семерки" задавали Трампу многочисленные вопросы о содержании документа во время встреч на курорте.

Секретность вокруг соглашения вызвала недовольство даже среди союзников президента США. Многие задаются вопросом, почему документ, который уже подписан, до сих пор остается закрытым для общественности.

Публично Джей Ди Вэнс заявил, что Вашингтон заинтересован в публикации текста, однако существует определенный "дипломатический протокол", а Иран и страны-посредники хотят согласовать порядок его обнародования.

"Катар и Пакистан выступали посредниками на протяжении всего переговорного процесса с Ираном и попросили нас согласовать последовательность публикации документа", – заявил Вэнс во вторник в интервью Fox News.

По словам источников CNN, многие представители администрации Трампа хотели бы опубликовать соглашение как можно скорее, однако предоставили Ирану время для завершения внутренних процедур.

"Мы хотим, чтобы текст был опубликован. Они попросили нас подождать до пятницы, но мы пытаемся добиться более ранней публикации", – сообщил один из американских чиновников.

Одним из факторов, осложняющих ситуацию, остается позиция верховного лидера Ирана Моджтабы Хаменеи. По словам источников, он уже дал негласное согласие на меморандум. Сейчас в Тегеране обсуждают возможность его специального заявления перед официальной церемонией подписания, которая должна состояться 19 июня в Швейцарии. Публикация текста до этого момента может осложнить подготовку такого заявления.

Сам Дональд Трамп накануне заявил журналистам, что ожидает "официального момента" для публикации документа. При этом он подчеркнул, что настолько гордится соглашением, что может воспроизвести его "слово в слово" перед телекамерами.

Президент США также выразил уверенность, что следующий этап переговоров, на котором будут обсуждаться оставшиеся спорные вопросы, пройдет легче первого.

Один из представителей администрации охарактеризовал предстоящие технические переговоры как своеобразный испытательный срок для Ирана.

В течение следующих 60 дней американская и иранская делегации будут проводить очные встречи, начиная с пятницы. За это время Вашингтон намерен оценить, насколько серьезно Тегеран настроен выполнять свои обязательства и на какие уступки в ядерной сфере он действительно готов пойти.

"Нас больше интересует долгосрочный результат и сама сделка, чем борьба за информационную повестку. Главное – это содержание соглашения и создание доверия", – заявил один из американских чиновников.