Он выбирал женщин в уязвимом положении.
Сотрудник Управления населения и миграции Израиля (подразделение МВД), занимавший руководящую должность в подразделении, работавшем с выходцами из Эфиопии, окончательно лишился права работать на государственной службе. Дисциплинарный суд госслужащих постановил немедленно уволить Лиора Тадлу Соломона, лишить его государственной части выходного пособия и навсегда запретить ему возвращаться на государственную службу.
Решение стало финальной точкой в деле, которое началось почти десять лет назад. Соломон был осужден за получение взятки и нарушение неприкосновенности частной жизни: суд установил, что он использовал свое служебное положение, чтобы получать от женщин сексуальные услуги в обмен на помощь с вопросами статуса, репатриации и въезда родственников в Израиль.
Чиновник, от которого зависела судьба семей
Соломон, 1972 года рождения, поступил на государственную службу в 2000 году. На протяжении многих лет он занимал одну из руководящих должностей в так называемом "эфиопском отделе" Управления населения и миграции, где занимался вопросами права на репатриацию, визами и другими миграционными процедурами.
Он воспринимался представителями эфиопской общины как человек, способный реально повлиять на решение их проблем. К нему обращались не только непосредственно в отделении, но и через сотрудников региональных отделений, поскольку он считался профессиональным авторитетом в вопросах статуса и въезда родственников.
Именно эту зависимость, как установил суд, Соломон и использовал. В 2015–2016 годах он выбирал среди обратившихся к нему женщин тех, кто находился в особенно уязвимом положении, и предлагал им личные отношения или требовал сексуальных услуг в обмен на содействие по служебным вопросам.
Еще во время первоначального расследования, начавшегося в 2016 году, следствие подозревало чиновника в том, что он связывал помощь женщинам с интимными отношениями. Тогда речь также шла о возможном использовании им служебной информации в интересах людей, обращавшихся в Управление населения.
Женщины, которые не могли просто обратиться к другому чиновнику
Как следует из материалов дела, речь шла преимущественно о женщинах из эфиопской общины. Многие из них были разведены или жили отдельно от мужей, самостоятельно воспитывали детей и испытывали серьезные финансовые трудности, при этом в Израиле у них не было широкой семейной поддержки.
Для некоторых из них вопрос, с которым они приходили к чиновнику, касался не личного удобства, а возможности привезти в Израиль близкого человека. В такой ситуации сотрудник, контролирующий или способный продвинуть миграционную процедуру, обладает властью, которой обычный гражданин практически не может противостоять.
Судебная инстанция отдельно подчеркнула именно этот момент. По ее оценке, тяжесть дела связана не только с характером полученной взятки, но и с тем, что государственный служащий воспользовался зависимостью представителей социально уязвимой группы.
От предложений до интимных отношений
Согласно материалам уголовного дела, незаконное вознаграждение принимало разные формы. Речь шла о сексуальных предложениях, разговорах интимного характера по телефону и в отдельных случаях о половых отношениях.
При этом Соломон в некоторых ситуациях продолжал заниматься заявлениями женщин, с которыми у него были личные связи. Тем самым возникал прямой конфликт интересов: он мог принимать решения или влиять на процедуры, связанные с женщинами, от которых получал личную выгоду.
Именно поэтому суд рассматривал происходившее не как частную историю между взрослыми людьми. Ключевым обстоятельством стало использование государственной должности для получения выгоды от людей, рассчитывавших на официальную помощь.
Дело дошло до суда
После расследования Соломону были предъявлены обвинения, связанные с получением взятки и другими нарушениями. В итоге в рамках уголовного процесса он был признан виновным по трем эпизодам получения взятки и одному эпизоду нарушения неприкосновенности частной жизни.
В 2023 году Иерусалимский окружной суд первоначально назначил ему девять месяцев лишения свободы, которые он должен был отбывать в форме общественно полезных работ, а также условное наказание. Государство обжаловало решение, посчитав наказание слишком мягким.
В августе 2025 года Верховный суд удовлетворил апелляцию обвинения и увеличил срок до 12 месяцев реального лишения свободы. Таким образом, окончательное уголовное наказание оказалось значительно строже первоначального решения окружного суда.
Верховный суд: "особая низость"
Особое внимание суды уделили тому, что речь шла не об одном случайном эпизоде. По материалам дела, подобное поведение повторялось в отношении нескольких женщин и продолжалось определенный период времени.
Дисциплинарный суд госслужащих назвал произошедшее одним из наиболее тяжелых дел, рассматривавшихся им. В решении подчеркивается, что это не была "мимолетная ошибка чиновника, поддавшегося денежному искушению", а серия действий в отношении нескольких женщин с использованием властного положения.
Еще жестче суд охарактеризовал сам механизм происходившего. В решении отмечается, что Соломон использовал государственные полномочия в отношении ослабленной и зависимой группы населения, а Верховный суд ранее описал дело как "тяжелое и уродливое", а его действия как отмеченные "особой низостью".
Почему чиновника решили навсегда исключить из госслужбы
Дисциплинарное производство рассматривало не только вопрос о наказании конкретного сотрудника. Перед судом стоял и более широкий вопрос: может ли человек, использовавший государственную должность таким образом, когда-либо снова получить доступ к государственным полномочиям.
Ответ оказался однозначным. Суд пришел к выводу, что возвращение Соломона на государственную службу невозможно, поскольку его действия нанесли ущерб не только конкретным женщинам, но и доверию к государственным учреждениям.
В результате помимо увольнения ему вынесли строгий выговор и навсегда запретили работать в государственном секторе. Отдельно указано, что запрет распространяется и на Управление населения и миграции, где он работал много лет.
Соломон был отстранен от должности еще в июне 2016 года, вскоре после начала расследования. Таким образом, к моменту нынешнего дисциплинарного решения прошло около десяти лет, в течение которых он фактически не возвращался к полноценной работе в государственном ведомстве.
Этот срок также был учтен судом. Длительное отстранение и выплата ему в этот период только части заработной платы рассматривались как обстоятельства, которые следует принимать во внимание при определении финансовых последствий увольнения.
При этом суд отдельно отметил, что на протяжении уголовного процесса Соломон, согласно оценке окружного суда, не продемонстрировал принятия ответственности за свои действия. Это стало одним из обстоятельств, повлиявших на оценку тяжести его поведения в дисциплинарном производстве.
Что будет с 49 тысячами шекелей
Отдельный спор возник вокруг выходного пособия. Государство потребовало лишить Соломона своей части компенсации, тогда как защита просила сохранить деньги, ссылаясь в том числе на его семейное и финансовое положение. Дисциплинарный суд поддержал позицию государства и постановил удержать всю причитающуюся ему государственную часть выходного пособия. Общая сумма составляет около 49 тысяч шекелей.
Однако суд не стал оставлять без средств его супругу. Было установлено, что она не работает по состоянию здоровья и никак не участвовала в действиях мужа, поэтому половину удержанной суммы, примерно 24,5 тысячи шекелей, решили передать ей.
Такое решение основано на предусмотренной законом возможности направить часть средств, изъятых у наказанного государственного служащего, людям, которых он обязан содержать. В результате финансовое наказание коснулось самого Соломона, но не было полностью перенесено на его супругу.
История началась с расследования в 2016 году
Первые сообщения об этом деле появились еще в марте 2016 года, когда полиция задержала сотрудника Управления населения по подозрению в получении "интимных" услуг в обмен на продвижение дел женщин, обращавшихся к нему за помощью. Тогда следствие подозревало его также в других нарушениях, включая злоупотребление служебной информацией.
На тот момент сам Соломон отрицал обвинения и утверждал, что его оговорили. Он также заявлял, что причиной преследования стало то, что он якобы разоблачал коррупцию на своем рабочем месте.
Однако почти десятилетие спустя итог оказался принципиально иным. После уголовного осуждения и пересмотра наказания Верховным судом дисциплинарная инстанция окончательно закрыла для него возможность вернуться на государственную службу.
Главный вопрос этой истории
В этом деле особенно важен не только факт получения взятки, но и способ, которым чиновник, согласно установленным судом обстоятельствам, ее получал. Когда человек обращается в государственное учреждение за помощью с визой, статусом или воссоединением семьи, он вправе рассчитывать на решение по закону, а не на необходимость отвечать на личные требования чиновника.
Именно поэтому дисциплинарный суд связал действия Соломона с гораздо более серьезными последствиями, чем обычное нарушение трудовой дисциплины. Под угрозой оказалась сама идея равного доступа граждан к государственным услугам и доверие к чиновникам, от которых зависит судьба людей.
В итоге наказание оказалось четырехчастным: строгий выговор, немедленное увольнение с лишением государственной части выходного пособия, передача половины этой суммы его супруге и пожизненный запрет на государственную службу. Сам Соломон по завершении дисциплинарного процесса комментарий не предоставил.
комментарии