При условии полной занятости доходы педагогов весьма неплохие.
Разговоры о зарплатах израильских учителей обычно начинаются с небольших цифр в первых зарплатных квитанциях. Но если сравнивать доход при полной занятости, картина оказывается совсем другой: средняя зарплата работника образования достигает 16,6 тысячи шекелей в месяц, а у опытных учителей и руководителей школ она значительно выше.
Последние официальные данные показывают, что средняя зарплата при 100% ставке составляет 16 622 шекеля, медианная - 15 135. Если же считать фактические выплаты всем работникам образования с учётом их реальной занятости, средние значения снижаются до 14 672 и 13 835 шекелей соответственно, отмечает 12 канал.
Разница объясняется прежде всего неполной занятостью. Особенно это заметно в начале карьеры: в первый год учитель в среднем работает примерно на 65% ставки, во второй - примерно на 77%. Поэтому зарплата в 7,5-8 тысяч шекелей в квитанции не обязательно означает низкую оплату за полную ставку. При пересчёте на 100% это уже около 11-12 тысяч шекелей.
При этом стартовые зарплаты действительно остаются слабым местом израильской системы образования. За первые пять лет работы они выросли примерно на 28% за два года после заключения последнего соглашения о зарплатах, однако разрыв между начинающим и опытным учителем по-прежнему слишком велик.
В начале карьеры учитель получает примерно 45% от зарплаты, которой может достичь на пике стажа. Для сравнения, средний показатель по странам OECD составляет около 61%. Иными словами, израильская система особенно сильно вознаграждает продолжительность работы: значительная часть роста дохода приходится на поздние этапы карьеры.
У опытного учителя зарплата может превышать 20 тысяч шекелей в месяц. У заместителей директоров она находится примерно на уровне 24 тысяч, а средняя зарплата директоров начальных школ приближается к 30 тысячам шекелей.
Получается парадоксальная ситуация. Израиль уже тратит на оплату труда учителей немалые деньги, но значительная часть финансового ресурса распределяется в пользу тех, кто находится в системе много лет. Молодому специалисту или действительно сильному учителю значительно сложнее получить резкое повышение дохода только благодаря своим результатам.
При этом по сравнению с другими странами Израиль выглядит не так плохо, как может показаться из публичных дискуссий. Фактическая зарплата учителей начальной школы примерно на 14% ниже дохода работников с академическим образованием, занятых полный год. В среднем по OECD разрыв составляет около 17%.
Есть и другая сторона вопроса - условия работы. Учителя средних классов в Израиле сообщают примерно о 33 рабочих часах в неделю при полной ставке, что является одним из относительно низких показателей среди сравниваемых стран.
Школьные каникулы также продолжительнее среднего показателя OECD: около 14,8 недели в год против 13,5. Кроме того, у учителей есть профессиональная пенсионная система, стабильность занятости и специальная программа фонда повышения квалификации ("керен хиштальмут"), позволяющая при соблюдении условий уходить в оплачиваемый периодический отпуск для повышения квалификации ("шабатон").
Если учитывать не только деньги в зарплатной квитанции, но и стоимость этих льгот, продолжительность рабочего времени и оплачиваемые периоды отдыха, совокупная экономическая ценность рабочего места учителя оценивается более чем в 22 тысячи шекелей в месяц для полной ставки. Это не означает, что такую сумму учитель получает на руки - речь идёт о полной стоимости пакета занятости.
Поэтому и новые предложения о зарплатах в 19-20 тысяч шекелей по индивидуальным контрактам выглядят привлекательнее, чем они есть на самом деле. Такие договоры обычно рассчитаны на десять месяцев, предполагают более высокую нагрузку, не дают тех же гарантий постоянного работника и в первую очередь предназначены для привлечения специалистов в дефицитные области.
Главный вопрос для следующего соглашения о зарплатах теперь заключается не столько в том, сколько ещё денег направить в систему образования, сколько в том, как их распределить.
Очередное одинаковое повышение для всех более чем 200 тысяч работников образования потребует огромных бюджетных средств, но не обязательно даст максимальный результат. Те же деньги можно направить прежде всего начинающим учителям, сильнейшим специалистам, преподавателям математики, естественных наук и английского языка, работникам в районах с нехваткой кадров и директорам, которые действительно улучшают результаты своих школ.
Именно здесь находится главный парадокс израильской системы. Проблема уже не сводится к тому, что учителям "мало платят". Денег в системе стало больше - теперь гораздо важнее решить, кому и за что их платить.
комментарии