Как устроены израильские выборы, и почему важно голосовать мудро.
Во вторник, 27 октября, в Израиле пройдут парламентские выборы в Кнессет 26-го созыва, по итогам которых определятся коалиция и оппозиция, премьер-министр и будущее 38-е правительство. Редакция 9 канала подготовила для вас подробное объяснение грядущих выборов, как они будут проводиться, а также того, что произойдет после них.
О чем выборы
Израиль - парламентская демократия, и ключевые решения принимает не президент, а премьер-министр. Поэтому выборы в израильский парламент (Кнессет) - это главные израильские выборы. Они определяют не только депутатский состав парламента, но и распределение политических сил, а также главу правительства и кабинет министров.
По израильскому законодательству раз в четыре года должны проводиться выборы в Кнессет. В большинстве случаев коалиция не доживала до конца срока и разваливалась из-за внутренних противоречий, что приводило к досрочным выборам.
По данным Израильского института демократии, выборы 27 октября 2026 года станут первыми с 1988 года, которые пройдут в предусмотренный законом срок, после 13 последовательных случаев досрочного роспуска парламента.
Последним выборам в конце 2022 года предшествовал серьёзный политический кризис, когда не удавалось создать устойчивую коалицию. В результате с апреля 2019 года по ноябрь 2022 года выборы проводились пять раз. Подобная угроза существует и сейчас из-за поляризации политических взглядов в обществе на фоне накопившихся кризисов, а также после трагедии 7 октября.
Что такое Кнессет и кого выбирают?
Кнессет - парламент Израиля, высший законодательный орган страны. Именно здесь принимают законы, утверждают государственный бюджет, контролируют работу правительства и решают важнейшие вопросы государственной политики. Его здание находится в Иерусалиме, столице Израиля.
В Кнессете 120 депутатов - по числу членов Великого собрания (Кнесет ха-Гдола) - органа, который, согласно еврейской традиции, состоял из 120 мудрецов и действовал в древности.
На самом деле давно назрела необходимость парламентской реформы - увеличения числа депутатов и изменения принципов их избрания, чтобы сделать депутатов менее зависимыми от собственных партий (например, избрание представителей округов). При формировании нынешней схемы политического устройства в 1948 году население Израиля насчитывало 800 тысяч человек (один депутат примерно на 6700 человек). В конце 2026 года оно превышает 10 миллионов человек (один народный избранник - более чем на 83 тысячи человек). Но в ближайшее время вряд ли кто-то будет заниматься подобной реформой, которая несомненно вызовет много споров.
Депутаты существуют не сами по себе, они - члены политических партий. На выборах нет возможности избирать независимых кандидатов (в одиночку они технически не могут зарегистрироваться), но появление одиночных депутатов возможно в случае раскола одной из партий или технических блоков уже после выборов.
Таким образом, израильские избиратели проголосуют за один из зарегистрированных ЦИКом 38 партийных списков. В последний момент кто-то из них может сойти с дистанции, чтобы не распылять голоса внутри своего политического лагеря. На практике, из примерно четырех десятков партий электоральный барьер в 3,25% голосов (примерно 4 депутатских мандата) преодолевает лишь около трети партийных списков (тринадцать).
Прямой возможности избрания премьер-министра в Израиле практически не существует, поэтому желающие поддержать того или иного политика на пост главы правительства голосуют за его партию. И вместе с конкретным лидером получают "полный пакет" его партийного списка - всю его команду, в которой иногда могут оказаться "случайные люди".
В истории страны было три случая, когда избиратели могли напрямую избирать премьер-министра, но затем от этой системы было принято решение отказаться.
Кто победил на прямых выборах?
- 1999 год - Эхуд Барак. Он победил действующего премьер-министра Нетаниягу.
- 2001 год - Ариэль Шарон. Он разгромно победил Эхуда Барака. Эти выборы отличались от предыдущих: граждане голосовали только за премьер-министра, без одновременных выборов Кнессета.
От этой системы решили отказаться, потому что избиратели могли голосовать за кандидата в премьер-министры одной партии, а в Кнессет - за другую. В результате крупные партии теряли места, а небольшие фракции усиливали свое влияние на коалиционные переговоры.
Кто голосует?
Право голоса в Израиле имеют граждане, которым исполнилось 18 лет и которые внесены в реестр избирателей. По данным Центральной избирательной комиссии по состоянию на 31 мая 2026 года, право голоса есть у 7 336 553 израильтян. Впрочем, по оценке Центра Тауба, к концу октября число избирателей может достичь уже 7,561 миллиона человек.
Граждане других стран, живущие в Израиле, не могут голосовать на выборах в Кнессет, если у них нет израильского гражданства.
Израильские граждане, находящиеся за рубежом, - например, туристы или студенты, - в подавляющем большинстве случаев не смогут воспользоваться правом голоса. Проголосовать на израильских выборах за пределами Израиля смогут только государственные служащие, которые находятся за границей по работе, например дипломаты и военные, а также сотрудники "Сохнута", Всемирной сионистской организации, Еврейского национального фонда и фонда "Керен ха-Йесод".
Также смогут проголосовать их супруги и дети, достигшие 18-летнего возраста, но еще не достигшие 20 лет. Для них всех день голосования состоится 15 октября, за 12 дней до основного дня выборов. Всем остальным понадобится прилететь в Израиль.
Как узнать, где мне голосовать в Израиле 27 октября?
Есть несколько способов:
1. Через интернет - введя дату рождения и номер удостоверения личности.
2. По телефону - в информационном центре МВД. Можно попросить оператора на русском языке.
1-800-101-975
073-245-8358
3. Через SMS или WhatsApp по номеру 053-380-1464. Сервис заявлен как доступный круглосуточно.
Что произойдет после выборов?
В ночь на среду, 28 октября, а также в последующие пару дней будет проводиться подсчет и регистрация голосов избирателей. Сначала посчитают обычные голоса избирателей, затем - голоса, поданные в двойных конвертах (проголосовавшие за рубежом, военные, заключенные).
Выяснится, какие партии преодолевают электоральный барьер, а какие нет. Голоса, поданные за партийные списки, не набравшие заветные 3,25%, "сгорят", что способно повлиять на расклад сил. Особенно если какие-то партии приблизятся к электоральному барьеру вплотную. Поэтому важно непосредственно перед голосованием тщательно взвесить свой выбор, чтобы ваш голос имел значение.
В последний момент возможно небольшое косметическое перераспределение мандатов благодаря заключенным партиями соглашениям об остаточных голосах.
Хотя по закону у ЦИК есть на это восемь дней, предварительные результаты, скорее всего, начнут проясняться уже к четвергу. Окончательный расклад будет зафиксирован утром в пятницу, 30 октября, когда глава Центральной избирательной комиссии Ноам Сольберг вручит официальные результаты выборов президенту Ицхаку Герцогу.
После этого президент пригласит к себе в резиденцию на консультацию одну за другой партии, преодолевшие электоральный барьер. Каждая из них расскажет о планах, а также представит кандидата на пост главы правительства. Это может быть лидер этой партии, либо лидер другой, либо никто. На практике большинство партий выберет одного из двух потенциальных лидеров, и уже президенту предстоит принять окончательное решение, кому передать мандат на формирование правительства. Кстати, это не обязательно будет лидер партии. Технически это может быть любой депутат Кнессета.
Это вовсе не означает, что президент избирает премьер-министра. Во-первых, с очень высокой долей вероятности он даст мандат тому политику, которого поддержит большинство депутатов, то есть тому, у кого оптимальные шансы на формирование коалиции. На это у него будет 28 дней с возможностью одноразового продления до 42 дней. Во-вторых, вручение мандата не значит, что указанный политик с этим справится - за последние 15 лет было несколько случаев, когда претенденты не справлялись, и президенту приходилось передавать мандат другому политику.
Если первый кандидат не справился, президент может поручить формирование правительства другому депутату Кнессета. На это ему отводится ещё 28 дней, но без возможности продления. Если и вторая попытка провалится, 61 депутат может в течение 21 дня предложить президенту третьего кандидата - у него будет 14 дней на формирование правительства. При этом инициатива должна исходить от большинства депутатов Кнессета, кандидат должен письменно согласиться, а президент обязан поручить ему формирование правительства в течение двух дней после получения соответствующего обращения. Если и эта попытка не удастся, назначаются досрочные выборы.
Учитывая, что уложиться в срок сложно, партии со схожей идеологией задолго до выборов начинают заключать предварительные договоренности о сотрудничестве после дня голосования.
Каким образом формируется коалиция?
Если кратко разобрать по шагам, то формирование коалиции выглядит следующим образом:
1. Проводятся выборы в Кнессет
2. Президент проводит консультации с партиями и определяет кандидата на пост премьер-министра
3. Кандидат ведет переговоры
4. Подписываются коалиционные соглашения
5. Кандидат представляет коалицию, Кнессет проводит голосование о доверии.
Потенциальному кандидату на пост премьер-министра - после того, как президент Израиля дал ему соответствующий мандат - необходимо заручиться поддержкой хотя бы 61 депутата нового состава Кнессета (50% + 1 голос). Теоретически возможна коалиция и с меньшим количеством депутатов, при внешней поддержке одной из партий, но такой коалиции будет сложно проводить законы.
В любом случае израильское правительство может быть приведено к присяге при поддержке менее чем 61 депутата, если против него не выступает большинство Кнессета.
Для того чтобы привлечь большинство депутатов под свои знамена, кандидату необходимо им что-то пообещать. Это могут быть ключевые должности в правительстве или государственных структурах, выделение целевых бюджетов на реализацию тех или иных программ и так далее.
За всю историю страны ни разу не было ситуации, чтобы одна партия получала 61 мандат. Рекорд был установлен в 1969 году, когда социал-демократическая партия "Маарах" во главе с Голдой Меир получила 56 мандатов, то есть почти половину. Для сравнения, в 2022 году "Ликуд" получил 32 мандата из 120.
Это означает, что сейчас ведущей партии все равно необходимо заручиться поддержкой нескольких других партий. Что повышает цену присоединения к коалиции, чем пользуются небольшие партии, присоединяясь к большинству. Поэтому в итоге правительство может состоять из 30 министров и замминистра и более.
Если кандидату удается найти себе партнеров по коалиции, договориться с ними и подписать коалиционные соглашения, тогда он становится премьер-министром. Утверждение Кнессетом состава нового правительства превращается в обычную формальность.
Таким образом, важно понимать, что голосуя за того или иного политика, вы фактически отдаете свой голос не только за него и его партию - членов его партийного списка, а также за его потенциальных партнеров по коалиции. При этом у каждого израильского избирателя есть реальная возможность повлиять на то, как будут выглядеть следующие коалиция и правительство.
комментарии