В пересчете на мандаты их может быть около пятнадцати.
На выборах в Кнессет 27 октября 2026 года число бюллетеней, поданных в двойных конвертах, составит не менее 600 тысяч. Их общее число еще не определено. Это существеенно больше, чем на предыдущих выборах в ноябре 2022 года, когда Центральная избирательная комиссия получила около 463 тысяч таких конвертов.
Главные причины роста - продолжительная мобилизация резервистов, эвакуация жителей из приграничных районов и увеличение числа избирателей, которым приходится голосовать не по месту регистрации.
Что такое двойной конверт
В Израиле избиратель, как правило, должен голосовать на том участке, к которому приписан. Но для некоторых категорий предусмотрена специальная процедура, позволяющая проголосовать в другом месте. Она называется голосованием в двойном конверте.
Избиратель кладёт бюллетень в обычный внутренний конверт, который не содержит его личных данных. Затем этот конверт помещают во внешний, на котором указывают сведения о голосующем. Благодаря этому комиссия может проверить право человека на участие в выборах и убедиться, что он не проголосовал дважды.
После проверки внешние конверты убирают в сторону, а внутренние передают для подсчета с другими анонимными бюллетенями. Так система одновременно обеспечивает тайну голосования и предотвращает повторное голосование.
Кто голосует в двойных конвертах
Самая многочисленная категория - военнослужащие, включая резервистов, которые находятся далеко от своих обычных избирательных участков. Для них на военных базах и в оперативных районах открывают специальные участки. В этом году военные могли голосовать в том числе на позициях за пределами Израиля.
Впрочем, так как день выборов выходной, значительная часть военнослужащих не выходит на службу, а потому может проголосовать по месту подписки. Чтобы избежать ситуации, когда человек голосует дважды, и введена система двойных конвертов. По закону, проголосовать можно лишь один раз за выборы.
Вторая важная группа - эвакуированные жители. После начала войны многие израильтяне покинули дома в приграничных районах и до сих пор не вернулись назад. Если обычный участок находится далеко, специальные правила позволяют им проголосовать по месту пребывания.
Также с двойными конвертами голосуют пациенты больниц и часть медицинского персонала, полицейские, сотрудники тюремной службы, заключённые и задержанные, израильские дипломаты за рубежом, некоторые жители учреждений ухода, а также избиратели, пользующиеся специальными доступными участками (для инвалидов). В отдельных случаях двойные конверты используют члены избирательных комиссий и другие сотрудники, которые не могут проголосовать обычным способом.
При этом не каждый военнослужащий, медик или человек с ограниченной мобильностью автоматически голосует в двойном конверте: всё зависит от того, где он голосует и подпадает ли под правила специальной процедуры.
Почему в этот раз конвертов больше
На нынешних выборах зафиксировано рекордное число проголосовавших при помощи двойных конвертов. Главный фактор - война и её последствия. После 7 октября 2023 года армия продолжительное время привлекает большое количество резервистов. Многие из них все еще находятся на службе вдали от дома и не могут прийти на закреплённый за ними гражданский избирательный участок. Поэтому некоторые из них голосовали в израильских буферных зонах в Ливане, Сирии и Секторе Газа.
На выборах 2026 года явка среди военнослужащих ЦАХАЛа составила 79,9% - на 6,2 процентного пункта больше, чем в 2022 году. Военные голосовали на сотнях специальных участков, развернутых по всей стране и в оперативных районах. Абсолютное число голосов военнослужащих армия не раскрыла по соображениям безопасности.
Второй фактор - эвакуированные. Часть жителей населённых пунктов у границ с Сектором Газа и Ливаном по-прежнему живёт не там, где были прописаны еще до войны. Для них специальные участки стали способом реализовать право голоса без возвращения к родным пенатам.
Есть и дополнительные причины. В 2026 году число избирателей в стране увеличилось по сравнению с предыдущими выборами, а высокая общая явка могла увеличить число людей, проголосовавших вне своего обычного участка. Кроме того, право голосовать на доступном участке, не совпадающем с участком по месту регистрации, используют не только люди с выраженными ограничениями мобильности. Израильский институт демократии отмечает, что широкое применение этой возможности тоже увеличивает число двойных конвертов.
Как двойные конверты могут изменить результаты
На выборах осенью 2022 года комиссия получила около 463 тысяч двойных конвертов. Перед выборами 2026 года она готовилась к 600-650 тысячам, однако 28 октября появились оценки уже в 650-700 тысяч.
Если сравнивать с уровнем 2022 года, верхняя оценка означает увеличение примерно на 51%. Но это пока сравнение предварительной оценки числа конвертов с показателем предыдущих выборов: окончательное число действительных голосов может быть меньше, поскольку часть конвертов не проходит проверку или бюллетени признают недействительными.
Даже нижняя граница нынешней оценки означает, что речь идёт о сотнях тысяч голосов. Это делает их существенным фактором при распределении последних мандатов.
Они не считаются отдельно и не распределяются по специальной квоте. После проверки их добавляют к общенациональному результату каждой партии. Поэтому они могут изменить распределение мандатов, особенно если несколько списков находятся близко друг к другу по результатам подсчёта.
На выборах 2022 года среди голосовавших в двойных конвертах заметно выше, чем на обычных участках, была доля списка "Религиозный сионизм" и "Еврейская мощь". Ультраортодоксальные и арабские партии, напротив, получили среди этих избирателей меньшую долю голосов, чем на обычных участках. Это объясняют в том числе составом специальных категорий: среди них особенно много военнослужащих.
Однако автоматически переносить прошлую картину на нынешние выборы нельзя. Среди резервистов есть избиратели с разными политическими взглядами, а предпочтения эвакуированных также неоднородны. Итог зависит от реального распределения голосов, а не только от состава тех, кто голосовал специальным способом.
В предвыборных публикациях объём в 650 тысяч голосов сопоставляли примерно с 15 мандатами. Это лишь условный пересчёт объёма голосов, а не отдельный блок мест в Кнессете: двойные конверты могут изменить распределение нескольких мандатов между партиями, но не дают им заранее определённого числа мест.
Когда станет известен окончательный результат
Подсчёт двойных конвертов сложнее обычного: комиссия должна проверить данные каждого избирателя, исключить возможное повторное голосование и лишь затем включить анонимный бюллетень в общий результат. Поэтому работа может продолжаться после того, как обычные участки уже подсчитаны.
По состоянию на 28 октября комиссия рассчитывала завершить подсчёт в течение ближайших дней. Пока процедура не закончена, любые данные о распределении мандатов следует считать предварительными.
комментарии