Согласно исследованию Еврейского университета, опубликованному в журнале Social Science Research Network, гуманитарная помощь, призванная облегчить страдания мирного населения в зонах военных действий, зачастую приводит к затягиванию тех самых конфликтов и обогащению вооруженных группировок. Исследователи выяснили: нецелевое использование гумпомощи в различных затяжных конфликтах, в том числе в Сомали, Афганистане, Сирии, Ираке, Йемене, Судане, Эфиопии и секторе Газа, путем воровства, высоких налогов, откатов при найме сотрудников, манипулирования контрактами или скрытого политического финансирования является "обычной и часто ожидаемой ситуацией".
"Во многих случаях помощь доходит до нуждающихся только после того, как она оказывается в руках вооруженных группировок, коррумпированных чиновников или политической элиты, — отмечается в научной работе. — Репрессивные режимы используют гуманитарную помощь для подпитки и поддержания своей агрессии".
Исследователи констатируют: ХАМАС заполнил своими сторонниками почти половину рабочих мест БАПОРа в секторе Газа и ввел налог в размере 20–25 % на поставки гуманитарной помощи.
Аналогичным образом, в Сомали ополченцы и "привратники" перехватывали помощь, предназначенную для перемещенных лиц, а некоторые лагеря существовали только на бумаге. А в Афганистане международные гуманитарные организации десятилетиями мирились с высокими налогами, кадровыми требованиями и другими ограничениями, введенными "Талибаном".
"Наш анализ показывает, что отклонение от правил не является случайной неудачей", — указали авторы исследования.
"Избегание этой проблемы привело к тому, что диверсификация стала частью системы, — сказал Джонатан Боксман из Еврейского университета. — Признание компромиссов — первый шаг к ограничению вреда".
Чтобы переориентировать гуманитарную помощь на ее изначальную цель защиты, авторы предложили ввести пять изменений:
- Самооборона – доноры должны самостоятельно обеспечивать безопасность цепочек поставок своей помощи.
- Коммандитные товарищества — в отличие от текущей практики сотрудничество должно ограничиваться подотчетными партнерами.
- Условность — немедленная приостановка программы в случае несоблюдения условий.
- Открытые реестры — радикальный публичный аудит каждой транзакции и бенефициара.
- Награды за честность – финансирование, ориентированное на исполнителей, не допускающих перенаправления. Доноры должны инвестировать в гуманитарные инновации, чтобы ускорить эти возможности.
комментарии