С октября 2023 по июль 2024 года около 318 тысяч резервистов были призваны на службу.
Госконтролер Матаниягу Энгельман опубликовал отчет о том, как государство поддерживает резервистов во время войны "Железные мечи": какие выплаты они получают, как защищены их трудовые права и какую помощь получают студенты-резервисты.
Главные выводы
С начала войны сотни тысяч людей были вызваны на службу — иногда на очень долгие сроки. По словам Энгельмана, государство обязано обеспечить им честную компенсацию, защиту на рабочем месте и возможность продолжить учебу. Он также призывает законом разделить бойцов боевых частей и тех, кто служит в тыловых подразделениях — такое различие уже признано правительством, но не закреплено в законах.
Сколько людей служили и что они получили
С октября 2023 по июль 2024 года на милуим вызвали около 318 тысяч человек — это масштабы, которых Израиль не видел десятилетиями. Средняя длительность службы — 110 дней, в то время как до войны люди обычно служили всего 10–13 дней в год.
Нацстрах ("Битуах леуми") выплатил резервистам почти 20 млрд шекелей, тогда как за предыдущие четыре года — всего 5,3 млрд. Но фактически служили лишь около 11% мужчин-евреев в возрасте 23–47 лет — нагрузку несли относительного небольшое число людей.
Около трети резервистов получали минимальную выплату — 311 шекелей в день, и примерно 30% из них были студентами. Всего студентов-резервистов было около 60 тысяч, что намного выше их доли в населении. Особенно много служивших — с периферии, молодых людей с низкими доходами.
Рост жалоб и нарушения прав
После начала войны резко выросло число жалоб на нарушения трудовых прав: за октябрь 2023 — май 2024 года их подали почти в 4 раза больше, чем обычно. Заметно выросло и количество запросов на разрешение уволить резервиста — почти в 7 раз.
Проблема выплат и законодательных дыр
Минимальную выплату резервистам временно повысили, но по закону в 2026 году она должна снова упасть примерно на 30%. Аналогичная ситуация — с компенсацией работодателям за социальные отчисления во время милуима. Это может создать для работодателей стимул избегать найма резервистов.
Самозанятые — в самом трудном положении
У многих из них из-за долгой службы упали доходы, и оказалось, что выплаты рассчитаны неправильно. В итоге у людей образовывались долги перед "Битуах леуми". Только в конце 2024 года Минфин продвинул изменения, позволяющие рассчитывать выплаты по более справедливой базе.
Проблема двойных выплат
С 2008 года резервистам разрешено работать во время службы. Иногда они одновременно получают зарплату и выплаты за милуим. У армии и "Битуах леуми" нет общей системы данных, чтобы это контролировать, хотя только за первые 10 месяцев войны на выплаты ушло 20 млрд шекелей.
Студенты-резервисты: много обещаний, мало реальной помощи
В войну служили около 60 тысяч студентов. Около 10 тысяч из них находились на службе 3–6 месяцев подряд.
В 2023/24 учебном году:
- 1423 студента-резервиста отчислили
- из выделенных 195 млн шекелей вузами использовано только 124 млн
- 41% студентов недовольны объемом помощи
- 45% не уверены, что смогут закончить учебу
- вузы редко проводили опросы и часто не возвращали оплату за учебу
Госконтролер критикует систему высшего образования за слабый надзор и за то, что значительная часть помощи так и не дошла до студентов.
Что предлагает госконтролер
Энгельман пишет, что в условиях длительной войны Министерству обороны, Минфину, ЦАХАЛу, "Битуах леуми" и системе образования нужно совместно создать устойчивую и понятную систему поддержки резервистов.
По его словам, государство должно не только благодарить людей, несущих бремя безопасности, но и обеспечить им нормальные экономические условия, защиту на работе и возможность продолжать учебу.
комментарии