Из-за этого государство может недополучать 1-3 миллиарда шекелей.
Налоговое управление Израиля заявило, что в сфере строительства существует масштабная схема уклонения от налогов при выплате зарплат иностранным рабочим. По оценке ведомства, подрядчики могут ежегодно скрывать от государства до 3 миллиардов шекелей, используя "огромную лазейку" в системе обменных пунктов валюты. Об этом сообщает The Marker.
Об этом в Кнессете на обсуждении, посвященном разделению закона о государственном бюджете и сопутствующих реформ ("закон о хозяйственном регулировании"), заявил заместитель генерального директора Налогового управления по планированию и экономике д-р Офер Раз-Дрор.
Как, по версии налоговой, работает схема
По словам Раз-Дрора, оценка основана на разнице между официально декларируемой зарплатой иностранных рабочих в строительстве и предполагаемыми реальными выплатами.
Согласно данным, которые передаются государству, средняя зарплата иностранных рабочих в строительной отрасли составляет около 10 тысяч шекелей в месяц, и именно с этой суммы уплачиваются налоги.
Однако в Налоговом управлении считают, что фактические выплаты могут быть значительно выше и приближаться к 30 тысячам шекелей в месяц. Разница — примерно 20 тысяч шекелей — якобы доплачивается "вручную" наличными, без отчетности и без налогообложения.
Эксперты сомневаются в цифре 3 млрд
В публикации отмечается, что оценка в 3 млрд шекелей может быть завышенной. Высокие зарплаты, вплоть до 30–40 тысяч шекелей, чаще характерны для ограниченного круга наиболее востребованных рабочих — прежде всего китайских специалистов, которые сейчас составляют меньшинство.
Большинство иностранных работников в строительстве сегодня — около 76 тысяч человек — это граждане Индии и Шри-Ланки, которые прибыли относительно недавно. В отрасли их чаще считают менее квалифицированными, и подрядчики, как утверждается, не готовы массово платить им "по-черному".
По этой причине авторы материала предполагают, что реальный масштаб уклонения может быть ближе к 1 млрд шекелей в год — но даже такая сумма остается крайне значительной.
"Двойное уклонение": почему государство считает проблему критической
Ключевой механизм схемы связан с обменными пунктами, через которые можно превращать крупные чеки в наличные, обходя ограничения закона о наличных расчетах.
В Израиле действует закон, который ограничивает выплаты наличными суммой до 6 тысяч шекелей. Однако в нем осталась важная лазейка: внесение чека в обменный пункт не подпадает под эти ограничения.
В результате подрядчик может принести в обменник, например, чек на 500 тысяч шекелей, получить наличными около 480 тысяч (за вычетом комиссии) — и затем выплачивать зарплаты рабочим наличными.
По версии Налогового управления, это создает сразу два уровня уклонения:
- часть дохода подрядчика не отражается официально и не облагается корпоративным налогом;
- работники не платят подоходный налог с реальной зарплаты (при этом у иностранных работников мало налоговых льгот, и ставки для них выше).
Какую поправку продвигает Налоговое управление
Налоговая служба добивается изменения законодательства: если подрядчик вносит чек в обменный пункт, то он сможет получить наличными только те же 6 тысяч шекелей, которые разрешены законом.
Остальная сумма должна будет переводиться на банковский счет подрядчика, что делает выплаты более прозрачными и снижает возможность платить зарплаты «в черную».
Как отмечается, этот пункт неожиданно удалось сохранить в рамках закона об экономических мерах, что повышает шансы на его принятие в Кнессете.
Две другие инициативы "заморозили"
При этом две дополнительные законодательные инициативы, которые также должны были усилить контроль над обменными пунктами, были выведены из закона об экономических мерах — то есть фактически отложены на неопределенный срок.
Речь идет о следующих предложениях:
- обязать обменники хранить данные о клиентах и операциях семь лет, а не три года, как сейчас;
- отменить действующий порог, при котором обменные пункты обязаны сообщать о подозрительных операциях только начиная с суммы свыше 50 тысяч шекелей, и ввести отчетность "с первого шекеля".
В публикации подчеркивается, что в израильской практике многие положения, выведенные из закона об экономических мерах, в итоге так и не доходят до реального принятия.
Опасения из-за FATF: Израиль рискует банковскими связями с миром
Отдельно в материале говорится, что рынок обменных пунктов в Израиле давно считается одной из зон риска — в том числе из-за связи с криминальными структурами и потенциального использования для отмывания денег.
Через два года Израиль должен пройти проверку FATF — международной организации по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. В случае негативной оценки Израиль может столкнуться с ухудшением отношений с международными банками.
Авторы предупреждают: если FATF сочтет, что Израиль недостаточно жестко борется с такими лазейками, это может привести к тому, что международные переводы станут сложнее и дороже для всех граждан страны.
Что говорят регуляторы о контроле за обменниками
Рынок обменных пунктов контролируется Управлением рынка капитала. Там заявляют, что за последние годы сектор был значительно "очищен": с начала регулирования отрасли около 1150 обменных пунктов ушли с рынка или были закрыты, из них 134 — только в 2025 году.
Однако критики считают, что уровень санкций пока выглядит недостаточным: в 2025 году штрафы за нарушения в сфере отмывания денег составили 2,7 млн шекелей, а еще 1,7 млн — за нарушения, связанные с криптовалютой. По мнению авторов материала, FATF может не расценить эти цифры как доказательство решительной борьбы с проблемой.
комментарии