Трамп говорит о Нетаниягу с симпатией, но накопились политические разногласия.
Еще недавно Биньямин Нетаниягу мог рассчитывать на Дональда Трампа как на одного из самых надежных политических союзников. Американский президент публично защищал израильского премьера, добивался для него помилования и не раз давал понять, что считает Нетаниягу партнером, с которым можно проводить свою ближневосточную политику. Теперь тон заметно изменился: Трамп по-прежнему говорит о Нетаниягу с личной симпатией, но все чаще отделяет эту симпатию от поддержки его политического курса, отмечает 12 канал.
Особенно заметно это на фоне приближающихся выборов в Израиле, которые назначены на 27 октября. Как пишет Axios, коалиция Нетаниягу сейчас получает в опросах лишь 49–53 мандата, тогда как для формирования правительства необходимо 61 место. При этом сам Трамп пока воздерживается от обещанной ранее поддержки израильского премьера.
Еще недавно Трамп обещал поддержать Нетаниягу
В июне позиция американского президента выглядела совершенно иначе. На вопрос о предстоящих выборах Трамп говорил, что, скорее всего, поддержит Нетаниягу, хотя хотел сначала понять, кто еще будет участвовать в гонке.
"Most likely, I will endorse" — "Скорее всего, я его поддержу", — сказал Трамп в интервью израильскому общественному телевидению КАН-11 еще 18 июня. При этом он добавил, что хотел бы узнать больше о других кандидатах.
С тех пор прошло всего несколько недель, но ситуация изменилась. Теперь Трамп, которого журналисты неоднократно прямо спрашивали, поддержит ли он Нетаниягу, избегает однозначного ответа. И это особенно заметно потому, что раньше американский президент не испытывал подобных затруднений.
Что изменилось между Трампом и Нетаниягу
Проблема, судя по публикациям американских и израильских СМИ, не сводится к личным отношениям. Трамп по-прежнему хорошо относится к Нетаниягу, но между двумя лидерами накопились серьезные разногласия по вопросам внешней политики.
За последние месяцы они расходились во взглядах на Иран, Ливан и Газу. Особенно острым стал вопрос о том, как должна завершиться война в Газе и насколько быстро Израиль должен сокращать военную активность.
По данным Axios, американский президент в закрытых разговорах выражал разочарование решениями Нетаниягу и говорил о нем: "Netanyahu is the biggest enemy of himself", то есть "Нетаниягу сам себе самый большой враг". Издание приводит эту фразу со ссылкой на людей, недавно обсуждавших с Трампом ситуацию вокруг израильского премьера.
Это очень показательная формулировка. Она не означает, что Трамп внезапно стал противником Нетаниягу. Скорее, президент США все меньше готов позволять личной близости определять американскую политику на Ближнем Востоке.
Газ стал главным испытанием
Самый свежий конфликт возник вокруг американского плана по Газе. Трамп добивается реализации дорожной карты, которая предусматривает разоружение ХАМАС, поэтапный отход израильских войск и создание новой системы управления и безопасности в секторе.
Нетаниягу публично отверг американский вариант, заявив, что Израиль не должен соглашаться на вывод войск, пока ХАМАС полностью не сложит оружие. При этом Вашингтон считает, что процесс должен двигаться поэтапно, с проверкой выполнения обязательств каждой стороной.
Парадокс заключается в том, что после публичной критики плана Нетаниягу все же согласился дать американской инициативе шанс. По данным Axios и Reuters, Израиль также сократил интенсивность ударов по Газе, а американская сторона продолжает добиваться перехода к следующей стадии соглашения.
На следующей неделе в Израиль должен приехать Джаред Кушнер, зять Трампа и один из ключевых участников его ближневосточной команды. Он встретится с Нетаниягу и другими израильскими чиновниками, после чего отправится в Египет для переговоров с региональными посредниками.
Почему Трампу сейчас важнее план, чем Нетаниягу
Для Нетаниягу поддержка Трампа может иметь огромное значение перед выборами. Для самого Трампа гораздо важнее успеть реализовать собственную ближневосточную повестку в оставшиеся годы президентского срока.
Вашингтон хочет продвинуть соглашение по Газе, добиться устойчивого урегулирования между Израилем и Ливаном, развивать договоренности с Сирией и, главное, приблизить историческое соглашение между Израилем и Саудовской Аравией. На этом фоне американская администрация все меньше заинтересована в том, чтобы ее ближневосточная политика зависела от внутриполитических расчетов одного из израильских политиков.
Именно поэтому нынешнее поведение Трампа можно рассматривать не столько как отказ от Нетаниягу, сколько как переход от личной поддержки израильского премьера к условному партнерству с израильским правительством.
Еще несколько месяцев назад Трамп очень активно вмешивался в вопрос дел, открытых против Нетаниягу. В марте он публично потребовал от президента Ицхака Герцога немедленно помиловать премьер-министра, объясняя это необходимостью дать ему возможность сосредоточиться на войне с Ираном.
Но в последние месяцы публичная активность Трампа по этому вопросу практически исчезла. По данным Axios, американский президент продолжает поднимать тему в частных разговорах, однако публично не говорил о помиловании уже несколько месяцев.
Это тоже важная перемена. Еще недавно Трамп фактически пытался помочь Нетаниягу решить одну из главных его политических проблем. Сейчас он явно не хочет превращать предстоящие выборы в Израиле в личную кампанию в поддержку действующего премьера.
Почему Трамп избегает прямой поддержки
Причина может быть гораздо прагматичнее, чем простое ухудшение отношений. Если Трамп открыто поддержит Нетаниягу, а тот проиграет на выборах, американскому президенту придется строить отношения с новым израильским премьером, который будет помнить о вмешательстве Вашингтона в израильскую избирательную кампанию.
По данным Axios, именно недостаточно сильные позиции Нетаниягу в опросах являются одной из причин, по которым Трамп пока не спешит вмешиваться. Кроме того, соперники Нетаниягу уже пытаются убедить американскую администрацию сохранять нейтралитет. Представители оппозиции передавали Трампу и его окружению соответствующие сигналы через общих знакомых, доноров и политических союзников.
Для них расчет очевиден: если Трамп не станет использовать свою популярность в Израиле в пользу Нетаниягу, выборы будут проходить в гораздо более привычных условиях.
Израильтяне тоже стали смотреть на Трампа иначе
Есть еще один фактор, который нельзя игнорировать: отношение израильского общества к Трампу заметно ухудшилось. Исследование INSS, опубликованное в июне, показало, что 57% израильтян считают поддержку Трампа Израилю условной и зависящей прежде всего от американских интересов. Только 12% респондентов воспринимают его как президента, глубоко приверженного обеспечению безопасности Израиля.
Еще более резкое изменение зафиксировал июльский индекс Jewish People Policy Institute: доля израильтян, испытывающих "большое доверие" к Трампу, снизилась с 34% в марте до всего 7% в июле.
Причиной стали в том числе соглашение США с Ираном и ограничения, которые Вашингтон в последние месяцы вводил в отношении израильских военных действий. Для части израильтян Трамп постепенно перестает выглядеть как лидер, который автоматически поддержит любую позицию израильского правительства.
Нетаниягу оказался между Трампом и своей коалицией
Для израильского премьера ситуация крайне сложная. С одной стороны, ему необходима поддержка Вашингтона и лично Трампа. С другой, внутри его собственной коалиции есть силы, которые выступают против американского плана по Газе и требуют продолжения военной кампании.
Поэтому Нетаниягу приходится одновременно посылать два разных сигнала. Американцам он говорит, что готов дать дипломатической инициативе шанс, а израильской правой аудитории объясняет, что не согласится на окончательный уход из Газы до полного разоружения ХАМАС.
Пока эта двойная стратегия позволяет ему избегать прямого столкновения с Трампом. Но чем ближе выборы, тем труднее будет продолжать такую игру.
Трамп не хочет повторения 2019 года
Есть и еще один фактор, который может объяснить осторожность Белого дома. Американская администрация помнит израильский политический кризис 2019 года, когда внутренние разногласия привели к серии выборов и длительной политической неопределенности.
Для Вашингтона это означало потерю времени и невозможность последовательно продвигать собственную ближневосточную повестку. Теперь администрация Трампа, судя по оценкам источников Axios, не хочет снова позволить израильской внутренней политике затормозить американские планы в регионе.
Именно поэтому нынешняя осторожность Трампа может быть не столько наказанием Нетаниягу, сколько попыткой сохранить свободу маневра. Говорить о полном разрыве между Трампом и Нетаниягу было бы преждевременно. Трамп продолжает называть Нетаниягу сильным лидером военного времени и сохраняет с ним тесные контакты. Но прежней безусловности действительно стало меньше.
Визит Кушнера в Израиль на следующей неделе станет важным тестом. Если после него Нетаниягу сможет согласовать с американской администрацией практические шаги по Газе, нынешние разногласия окажутся скорее временным политическим торгом. Если же премьер вновь публично отвергнет ключевые условия Трампа, вопрос будет уже не в том, поддержит ли американский президент Нетаниягу на выборах, а в том, насколько долго он будет готов подстраивать собственную ближневосточную стратегию под израильского премьера.
комментарии