Госконтролер Матаниягу Энгельман опубликовал доклад о факторах, влияющих на дороговизну жизни в Израиле.

Этот документ (подготовленный до войны) содержит пять разделов, которые и обозначают основные причины дороговизны. Это:

* Вопросы надзора за ценами в продовольственном секторе;

* Влияние морских портов и конкретно Ашдодского порта на уровень цен;

* Вопрос готовности к прошлогоднему скачку инфляции;

* База данных кредитной истории граждан;

* Вопрос о надзоре Управления рынка капитала над банками и страховыми компаниями.

Эксплуатация морских портов и обслуживание в таковых, прежде всего – в Ашдодском порту

Уровень обслуживания и эффективность израильских портов снижаются – как в сравнении с прошлыми годами, так и по отношению к заграничным портам, что оказывает влияние на стоимость жизни. В 2021 году ущерб от перегруженности портов составил около 5,1 млрд шекелей для отправляемых на экспорт грузов и примерно 3,8 млрд шекелей – для импортируемых потребительских товаров.

Напомним, что в Израиле работают шесть грузовых портов – три в Хайфе и два в Ашдоде, один в Эйлате.

Два крупнейших порта, Хайфский и Ашдодский – государственные, с ними рядом действуют по два китайских конкурента, но они построены по требованию профсоюза портовиков таким образом, чтобы "не мешать" государственным портам и не лишать их преимущественного положения. В Хайфе также действует один небольшой частный порт "Маспенот Исраэль". Эйлатский порт тоже принадлежит государству.

Унылее всего ситуация в самом большом порту – Ашдодском. Там часовая производительность труда снизилась за последние пять лет на 26%. Этот порт занимает 13-е место по эффективности среди 14 аналогичных по масштабу портов в мире. Среднее время ожидания разгрузки для грузового судна в Ашдодском порту составляет 2,7 суток – в отличие от 1,7 суток в остальных похожих портах.

Государственный контролер рекомендует министрам транспорта и финансов принять меры по повышению эффективности обработки грузов в израильских портах и сокращению времени ожидания кораблей на входе в порт.

Неготовность к росту инфляции в 2022 году

У министерства финансов не было запасного плана на случай роста инфляции, которая в 2022 году превысила установленный правительством целевой коридор (1%-3%) и достигла 5,3%.

А когда учетная ставка начала расти, увеличение процента по сберегательным программам в коммерческих банках было "неполным" и составило около 60% от роста учетной ставки, что позволило банкам повысить прибыли.

Энгельман рекомендует Минфину заранее готовиться к скачкам инфляции, принимая меры, которые минимизируют риск резкого роста цен с одной стороны и поддержат население, пострадавшее от инфляционного роста, с другой стороны. А Банк Израиля должен каким-нибудь образом обеспечить ситуацию, при которой повышение шекелевой учетной ставки полностью отражается и на банковском проценте, а не приводит к увеличению прибыли банков за счет вкладчиков.

Контроль за ценами в пищевой промышленности

Цены на продукты питания в Израиле в среднем на 50% выше, чем в странах ЕС, и на 37% выше, чем в странах ОЭСР.

Цельнозерновой хлеб у нас на 82% дороже, чем в США, Великобритании, Новой Зеландии и Испании.

В период с 2018 по 2022 год комиссии по регулированию цен не включали никаких новых продуктов питания в набор "контролируемых" товаров.

Десять крупнейших поставщиков занимают более 50% рынка пищевой и потребительской промышленности.

Госконтроль рекомендует комиссиям по регулированию цен в Минэкономики и Минсельхозе, а также органам надзора за пищевой промышленностью "усилить мониторинг различных рынков, учитывая изменения в потребительских предпочтениях за последние годы", а также недостаток конкуренции и "аномально высокую рентабельность" в этой сфере торговли. Особое внимание следует уделить важным для потребителя и общества продуктам, полезным для здоровья.

То есть по сути Энгельман выступает за изменение (возможно, расширение) набора товаров, цены на которые контролируются государством, чтобы включить в него то, что популярно у населения сейчас, а не 20-30 лет назад.

База данных кредитных историй граждан

База данных кредитных историй, работающая с 2019 года, не привела к значительному усилению конкуренции на рынке ипотечного кредитования. Планировалось, что она удешевит ипотеку для "беспроблемных" клиентов, но этого не случилось.

Зафиксировано изменение всего лишь на 2% в доле заемщиков, которые открыли текущий счет в новом банке после создания базы данных – в остальном люди, как и раньше, просто берут ипотеку в том банке, в котором у них уже открыт текущий счет, поскольку условия везде более-менее одинаковы.

Общая задолженность домохозяйств перед финансовым сектором достигла 770 миллиардов шекелей, что на 49% больше, чем в 2017 году.

Государственный контролер рекомендует Банку Израиля и всем ответственным сторонам, действующим в рамках Закона о кредитных данных, принять меры для повышения эффективности этой базы данных, что должно способствовать усилению конкуренции и снижению стоимости кредитования в Израиле.

Надзор Управления рынка капитала за финансовым сектором

Восемь финансовых учреждений (четыре крупнейших банка и четыре страховых компании) контролируют около 90% всех общественных сбережений, общий объем которых достигает примерно 2 триллиона шекелей.

Схожесть инвестиционной политики этих учреждений вызывает беспокойство насчет того, что в случае финансовой нестабильности они предпримут одни и те же действия, что усилит риск негативных последствий.

Энгельман рекомендует Министерству финансов рассмотреть создание комитета для изучения масштабов существенного долевого участия институциональных инвесторов в компаниях израильского рынка, а также схожести структуры их инвестиций.

"Стоимость жизни в Израиле начала повышаться задолго до войны, и новый год начался с очередного роста цен, – отмечает Матаниягу Энгельман. – Ущерб от войны, наносимый различным отраслям экономики, в сочетании с высокой учетной ставкой сильно усложняет жизнь израильским гражданам, включая резервистов, рискующих жизнью ради страны, и многих эвакуированных жителей юга и севера. Вопрос дороговизны, наряду с войной, должен стать приоритетом для премьер-министра и всего правительства".