В последнее время в Израиле возникает все больше бытовых коллизий из-за всяких гласных и негласных международных санкций.

Израильские банки переходят на невнятную и официально не оформленную систему отношений с клиентами. Эти отношения подчинены уже не законам страны и не инструкциям государственных финансовых органов. Они основаны на некой субъективной оценке рисков, которую предпринимают сами банки в связи с зарубежными санкциями в отношении частных лиц, предприятий и целых стран.

Это давно очевидно для тех, кто пытался в последние годы вести расчеты с российскими и украинскими контрагентами и даже переводить свои собственные деньги из этих стран. Израильские банки темнят, отказывают по произвольным причинам, либо разводят бюрократию, усложняющую элементарные процессы, даже когда речь идет о небольших суммах.

Подавляющего большинства израильтян эта проблема до сих пор не касалась, поскольку Израиль – не "подсанкционная" страна. Но в последние недели появляются нехорошие признаки, свидетельствующие о том, что произвол банков может обернуться внезапной утратой контроля над собственными средствами для широко круга израильтян – если кто-то в какой-то другой стране поставит соответствующую подпись.

Так, крайне тревожная "ласточка" промелькнула несколько недель назад, когда банк "Мизрахи" объявил, что счет полноправного израильтянина Романа Абрамовича заморожен и с него не будет переводиться даже пожертвование для "Красного магендавида", поскольку Абрамович находится под европейскими экономическими санкциями.

Миллиардер подал иск против банка, и окружной суд распорядился разморозить счет, но руководство "Мизрахи" направило апелляцию в Верховный суд, утверждая, что банк вправе сам оценивать риски. То есть что если израильский банк боится нарушить иностранные санкции, то он может произвольно перекрыть доступ к частной собственности израильским гражданам, которые доверили банку хранение своих средств.

Позавчера прилетела уже стайка "ласточек" – на этот раз не от европейской, а от американской левой администрации, которая ввела экономические санкции против четырех израильских евреев, проживающих в Самарии, – отметим, без всякого суда даже в США и с очень туманными формулировками.

В Израиле это восприняли как безобидный курьез, однако уже в воскресенье выяснилось, что если это и курьез, то далеко не безобидный. Банк "Леуми", в котором у Янона Леви, подпавшего под санкции, имеется два счета, заморозил оба.

Это значит, что одним росчерком пера американские чиновники, сидящие в заокеанской юрисдикции, решившие, что Леви такой-сякой (без судебного процесса, без рассмотрения улик, без конкретных определенных законом обвинений), вынесли обычному израильтянину, всю жизнь живущему в Израиле, финансовый приговор, который привел в исполнение обычный израильский банк.

Все это абсолютно вне израильского правового поля, регуляционных норм и законов, вне права на частную собственность, прав потребителя наконец – как бы "поверх" всей обычной материи, из которой построено наше бытие. Словно нейтрино, пробивающее любые физические барьеры.

Мало того. Сегодня стало известно, что Почтовый банк аналогичным образом заморозил счет еще одного "подсанкционного" израильтянина, Давида Хисдаи. В этом случае ситуация усугубляется тем, что Почтовый банк – госучреждение, вообще не имеющее права руководствоваться субъективными соображениями, "оценками рисков" и какими бы то ни было зарубежными инструкциями.

В отличие от "Леуми" и Почтового, банк "Апоалим", в котором имеются счета у двух других израильтян, подпавших под американские санкции, никаких мер по следам этих санкций не принял.

Разумеется, первым делом возникает вопрос о том, как быть в этой ситуации. Министр финансов Бецалель Смотрич и некоторые депутаты уже потребовали от Банка Израиля, чтобы тот обязал коммерческие банки вести себя в соответствии с израильским законодательством, а не распоряжениями иностранных чиновников. Смотрич отметил, что в Израиле не существует никаких законных оснований, позволяющих банкам самостоятельно "арестовывать" чужую собственность.

Однако руководство Банка Израиля по сути предало и израильтян, и государственное законодательство, заявив: "В силу того, что израильские банки ведут международную активность, они сами устанавливают политику относительно санкционных списков других стран, учитывая, что обход санкционных режимов может повлечь для них тяжелые последствия".

В этом заявлении есть своя логика, разумеется. Коммерческие банки – частные предприятия, ориентированные на прибыль (это не касается Почтового банка), и учитывают они прежде всего свои деловые интересы.

Но! Замораживая счет, банк не предоставляет нам выбор типа "не хотите – не покупайте". Он, уже взяв у нас деньги, не отдает ни товара, ни денег. Это уже не политика выбора или отсеивания клиентов исходя из деловых интересов, а узурпация права на бессрочную конфискацию активов.

Поэтому заявление Банка Израиля носит явно демагогический характер. Если коммерческий банк хочет сам устанавливать политику относительно санкционных списков, то пусть устанавливает ее, но – прежде отдав всю собственность тому, с кем не желает работать. Замораживание счета без легальных оснований на неопределенный срок – это фактически незаконное присвоение чужого имущества.

Есть и еще один аспект. Израильские банки – не просто "деловые предприятия". Это фактически "сберкассы", в которых население вынуждено держать деньги за отсутствием альтернатив. Так, зарплаты, получение пособий, расчеты с юридическими лицами – все это практически стопроцентно обязано проходить через банки. Особенно учитывая, что в последние годы расчет наличными деньгами вообще запрещен, за исключением сравнительно небольших сумм.

Поэтому получается, что, с одной стороны, я обязан иметь банковский счет, через который проходят большие суммы. С другой – этот счет сам банк, без всяких судебных постановлений, может у меня отобрать в любой момент вместе со всем, что на нем находится, обосновав это "собственными рисками" и какой-нибудь заграничной закорючкой.

Смотрич уже пообещал, если потребуется, внести изменения в законодательство с тем, чтобы израильские банки не имели права присваивать частную собственность израильских граждан на свое усмотрение. Но скоро сказка сказывается, не скоро дело делается.

Сейчас многое будет зависеть от того, что решит Верховный суд по делу Абрамовича и банка "Мизрахи". Если он поддержит решение окружного суда и предпишет банку разморозить счет, другие "замороженные" тоже начнут подавать иски против своих банков (возможно, они сделают это и раньше).

Вместе с тем, пока ситуация не прояснена окончательно, для множества людей появляется риск внезапной утраты контроля за собственными средствами.

Как мы уже знаем, европейские и американские санкции теперь считаются в израильских банках правомерной причиной для блокировки счетов израильтян. А что будет в других случаях? Допустим, если российские чиновники, почитав о том, что израильские банки легко поддаются иностранному давлению, введут такие же санкции против израильтян, неугодных российским властям? А таких воз и маленькая тележка.

Не столкнутся ли завтра сотни и тысячи израильских граждан с тем, что банк "Леуми" заморозил их счета из-за того, что власти России внесли их в санкционные списки?

А если киевские власти решат, что определенные (тоже довольно многочисленные) граждане в Израиле подпадают под украинские экономические санкции, не обнаружат ли эти граждане, что банк "Леуми" внезапно отнял у них их деньги?

А ведь есть еще много разных стран, власти которых могут быть раздражены на тех или иных израильтян. Как же мы теперь можем доверять банку "Леуми" и Почтовому банку, которые по решению каких-то заграничных чиновников лишают нас возможности распоряжаться собственными деньгами, получать зарплату, платить за покупки?

А если американцы и европейцы завтра прикажут израильским банкам вообще выдать им все хранящиеся у них средства израильтян по приложенному списку, потому что так решили в Минфине США или где-нибудь в Германии?

Возможно, израильским властям (особенно пока у власти правительство, способное противостоять всепроникающей американской "нейтринной" энергии) пора создать альтернативу банкам. Учреждения, подведомственные исключительно израильским государственным структурам, в которых люди будут держать деньги и через которые будут проводить расчеты, не опасаясь, что их средства куда-то уплывут по распоряжению зарубежных чиновников.