Служба госконтроля, возглавляемая Матаниягу Энгельманом, выпустила разгромный отчет о ситуации на Мертвом море.
___________________________
РЕКЛАМА
___________________________
Конце
ссия на разработку минеральных месторождений на израильском побережье Мертвого моря принадлежат в основном корпорации под названием "Мифалей ям ха-мелах", которая в "социалистический" период истории страны была государственной, а затем была приватизирована и сейчас находится во владении миллиардера Идана Офера.Сейчас правительство разрабатывает новую "концессионную" схему на разработку месторождений и добычу калиевой соли, брома и других минеральных веществ. Вместе с тем ситуация на Мертвом море уже давно вызывает критику и опасения за будущее этого уникального природного объекта.В отчете госконтроля говорится о "десятилетиях управленческих провалов, характеризующихся бездействием государственных органов, отсутствием надлежащего регулирования, неэффективным надзором и продолжающимися нарушениями, которые наносят ущерб одному из важнейших природных сокровищ Израиля".Основные претензии госконтролера к государственным органам таковы:Отсутствие экологического регулирования На протяжении десятилетий лицензии промышленных предприятий на Мертвом море не обновлялись на предмет современных экологических требований. Кроме того, деятельность концессионера за пределами промышленных зон велась без соблюдения каких-либо экологических условий и стандартов. Это приводило к загрязнению окружающей среды, авариям и существенным экологическим последствиям.Системные провалы в контроле за добычей полезных ископаемыхМинистерство энергетики, отвечающее за эту сферу, на протяжении десятилетий практически не контролировало объемы и способы добычи ресурсов, не собирало информацию о масштабах добычи, не требовало отчислений за разработку недр (удовлетворяясь налогами с прибыли концерна). По расчетам госконтроля, только за последнее десятилетие из-за этого бюджет недополучил более 120 миллионов шекелей.
Игнорирование проблемы промышленных отходов
Каждый год на Мертвом море получаются миллионы тонн промышленных отходов, которые скапливаются на территории концессии, образуя масштабные экологические и ландшафтные нарушения. При этом Министерство экологии годами не требовало системного решения проблемы и не взимало обязательных сборов за захоронение отходов. По расчетам госконтролера, за 2023 год сумма такого сбора могла бы составить от 90 до 135 миллионов шекелей.
Провалы в управлении территорией
Земельное управление Израиля не урегулировало юридический статус многих территорий в зоне концессии, не добилось изменения статуса участков, на которых ведется промышленная деятельность, и не взыскивало арендные платежи за использование этих участков, хотя они содержат природные и культурные ценности. Более того, около 250 кв. километров осушенных участков Мертвого моря, где построены промышленные объекты, также остались без четкого юридического статуса.
Ущерб экосистемам
Проверка выявила многолетние утечки загрязняющих веществ в природные заповедники, в том числе в заповедник Иудейской пустыни и долину ручья Цеелим. Случаи загрязнения привели к засолению почв, гибели редких видов растений и животных, разрушению экосистем. Несмотря на масштаб ущерба, обязательных требований по предотвращению таких аварий и устранению их последствий установлено не было.
Отсутствие взаимодействия между государственными органами
Отчет показывает отсутствие координации и обмена данными между всеми ответственными ведомствами — Министерством экологии, Министерством энергетики, Земельным управлением, местными органами власти, Управлением водных ресурсов и другими. Эта ситуация привела к тому, что полномочия по надзору и контролю либо не выполнялись, либо дублировались – без какого-либо результата.
В свете выявленных нарушений госконтроль рекомендует Министерству финансов, которое возглавляет процесс подготовки новой концессии, в срочном порядке, совместно с упомянутыми государственными структурами исправить выявленные недостатки, усилить надзор, урегулировать вопросы пользования природными ресурсами и ввести четкие экологические и экономические требования к будущему концессионеру.
"Государство потерпело провал в управлении концессией на Мертвом море, допустив тяжелые просчеты в вопросах защиты окружающей среды и государственных земель, – отметил Матаниягу Энгельман по итогам отчета. – Природные богатства Мертвого моря принадлежат всему народу. Поэтому результаты проверки, в которых обнаружены многочисленные и серьезные нарушения, должны тревожить каждого гражданина страны. Мы видим на протяжении десятилетий регуляторный паралич, безразличие к общественным ресурсам и отсутствие надлежащего государственного управления. Именно сейчас, когда государство готовится к разработке новой концессионной схемы, крайне важно извлечь уроки из ошибок прошлого и предотвратить их повторение".
комментарии