Это победа для всех

Совет Безопасности ООН одобрил представленный США мирный план для Газы - решение, которое впервые дает администрации Дональда Трампа юридический международный мандат на реализацию ее видения послевоенного устройства сектора Газа.

Документ, включающий 20-пунктный план Трампа, предусматривает ввод Международных стабилизационных сил, которые должны войти в Газу, разоружить вооруженные структуры и взять управление сектором на переходный период.

Также создается новый орган - Совет мира (Board of Peace), которому поручено контролировать реализацию плана. Его состав пока не объявлен.

Резолюция была принята 13 голосами “за”, при отсутствии вето. Россия и Китай воздержались, хотя имели возможность заблокировать документ. На их позицию, судя по всему, повлияла поддержка плана со стороны ряда арабских и мусульманских государств.

Майк Уолтц, постпред США при Организации Объединенных Наций, который выступил перед голосованием, назвал Газу “адом на земле” и поднял копию резолюции, описав ее как “спасательный круг”.

После голосования господин Уолтц поблагодарил Совет за то, что он “присоединился к нам в определении нового курса для израильтян, палестинцев и всех людей региона”.

Резолюции Совета Безопасности считаются юридически обязательными нормами международного права, и хотя Совет не имеет механизма для их принудительного исполнения, он может принимать меры в отношении нарушителей, применяя такие наказания, как санкции.

“Это победа для всех”, - сказал Ричард Гоуэн, директор по вопросам ООН в Международной группе по предотвращению кризисов. “Это дипломатическая победа Трампа, но также признание того, что ООН имеет значение”.

Среди следующих шагов - назначение членов Совета мира, органа, отвечающего за надзор над переходным периодом в Газе, а также уточнение, под чьей властью будут действовать силы стабилизации.

В резолюции говорится, что если Палестинская администрация проведет реформы, а восстановление разрушенного сектора Газа продвинется вперед, то условия “возможно, наконец позволят создать надежный путь к палестинскому самоопределению и государственности”.

Такая формулировка вызвала возражения Израиля: премьер-министр Биньямин Нетаниягу заявил в воскресенье, что “наше неприятие палестинского государства на любой территории не изменилось”.

Резолюция прошла через несколько этапов пересмотра на прошлой неделе и столкнулась с серьезным сопротивлением со стороны многих членов Совета, включая европейцев, которые требовали большей ясности по вопросу палестинской государственности и Совета мира.

В какой-то момент возражения Китая и России, которые обычно согласовывают свои позиции по резолюциям, предлагаемым США, поставили американский документ под угрозу.

Россия даже подготовила собственный 10-пунктный контрпроект резолюции по Газе, который прямо призывал к созданию палестинского государства и заявлял, что “оккупированный Израилем Западный берег и Газа должны быть объединены в государство под управлением Палестинской автономии”.

США пошли на минимальные уступки в тексте резолюции, но сумели заручиться поддержкой арабских стран - Египта, Иордании, Катара, Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов - а также Индонезии, Турции и Пакистана, чтобы оказать давление на Россию и Китай.

По словам дипломатов, Уолтц предупредил страны в ходе переговоров, что если резолюция провалится, прекращение огня в Газе рухнет.

Ставки были высоки для всех ключевых игроков. Палестинцы хотят прекращения войны. Израильтяне хотят разоружения ХАМАС. А США надеялись стать главным посредником, приносящим мир в регион.

Майк Хакаби, посол США в Израиле, заявил в интервью NBC News, вышедшем в эфир в воскресенье, что, по его мнению, “мы на пороге исторического переустройства на Ближнем Востоке”.

Теперь план Вашингтона по прекращению огня, восстановлению и стабилизации Газы подкреплен резолюцией Совета Безопасности ООН.

Администрация Трампа добивалась мандата ООН, потому что страны, от которых ожидается участие в стабилизационных силах в Газе - Египет, Индонезия, Турция, ОАЭ - заявили, что им нужно разрешение Совбеза, чтобы их собственное население не воспринимало их как оккупантов.

Резолюция также позволяет Всемирному банку, связанному с ООН, выделять финансовые ресурсы на восстановление Газы и призывает создать специальный трастовый фонд для этой цели.

Резолюция наделяет Совет мира полномочиями контролировать Газу как минимум до конца 2027 года и говорит, что управление анклавом будет осуществляться “технократическим, аполитичным комитетом компетентных палестинцев из сектора”.

Международные стабилизационные силы будут отвечать за уничтожение военной инфраструктуры в Газе и разоружение вооруженных группировок. Они будут координировать работу с Египтом и Израилем по обучению и поддержке палестинских полицейских, защите гражданского населения, обеспечению гуманитарных коридоров и охране приграничных районов.

Блог автора в Telegram