ЕС выходит за границы содружества: три инициативы Урсулы фон дер Ляйен

Председатель Еврокомиссии (ЕК) Урсула фон дер Ляйен, выступая сегодня, 16 сентября, в Европарламенте с ежегодным обращением о положении Союза, объявила сразу о нескольких инициативах, которые должны повысить способность Европы самостоятельно реагировать на угрозы.

Наиболее значимые из них - предложение предоставить Канаде статус первого ассоциированного члена ЕС, создание Европейского "Совбеза" и разработка чрезвычайного протокола для реагирования на гибридные атаки.

Первое и самое неожиданное предложение дер Ляйен предполагает более тесное интегрирование Канады в структуры ЕС без полноправного членства в Союзе.

"В этом новом мире мы должны срочно переосмыслить наши партнерства и создавать глобальные коалиции ради нашей устойчивости и демократии", - подчеркнула глава ЕК. Она отметила, что такое партнерство предполагается "не против кого-то, а для общей силы".

Второе предложение выглядит еще более амбициозным. Дер Ляйен поручила разработать конкретную модель Европейского совета по безопасности. Среди потенциальных участников будущего евро-"Совбеза" глава ЕК среди прочих государств назвала невходящие в Евросоюз Великобританию, Канаду, Норвегию и Украину.

По задумке, Совет по безопасности будет согласовывать общую политику европейских стран для противостояния угрозам. Пока полномочия, юридический статус и механизм принятия решений Совета не проработаны.

Третья инициатива - чрезвычайный протокол безопасности, который должен позволить странам ЕС коллективно реагировать на угрозы. Это аналог 4-й статьи Североатлантического альянса. При этом, по словам дер Ляйен, протокол призван дополнять НАТО, а не заменить его.

Если рассматривать предложения главы Еврокомиссии вместе, они образуют довольно цельную конструкцию. Канада должна стать максимально тесным внешним партнером ЕС. Европейский совет по безопасности создает политическую площадку для координации действий со странами, в том числе не членами Евросоюза. Чрезвычайный протокол безопасности дает 27 странам содружества собственный механизм коллективного реагирования на гибридные угрозы. И все это - на фоне стремления Брюсселя уменьшить стратегическую зависимость от Вашингтона и повысить способность Европы действовать самостоятельно.