Реформа не заставляет муниципалитет брать деньги именно за выдачу парковочного знака.
В Холоне начинается переход к новой системе парковки, которая фактически завершит эпоху бесплатной парковки для всех на улицах города. С 1 января 2027 года муниципалитет начнет контролировать парковку на местах, обозначенных сине-белой разметкой, а бесплатное и неограниченное по времени право парковки получат только жители с действующим цифровым парковочным знаком (наклейкой на лобовом стекле) - причем в пределах своего парковочного района.
Само нововведение не является инициативой исключительно Холона. Оно связано с общенациональной реформой, принятой в рамках изменений в транспортном законодательстве. Но Холон оказался в центре внимания по другой причине: муниципалитет решил не только перейти на зональную систему, но и взимать с жителей отдельную плату за оформление парковочного знака.
Первый парковочный знак будет стоить 13,60 шекеля, второй - 67,80 шекеля. При этом знаки, которые оформляются сейчас, будут действовать до 31 декабря 2028 года. Цены привязаны к индексу, поэтому в дальнейшем они могут изменяться.
Для семьи, в которой несколько автомобилей, сумма получается заметно выше: каждый житель может получить до двух знаков (наклеек), но общее количество знаков на одно домохозяйство ограничено четырьмя. Речь идет о частных автомобилях полной массой до четырех тонн, которые принадлежат заявителю или находятся в его исключительном пользовании. Владельцам удостоверения инвалида парковочный знак оформлять не требуется.
Что изменится с января 2027 года
Главное изменение заключается не столько в появлении платы за знак, сколько в принципе распределения парковочного пространства. После начала контроля житель Холона с действующим знаком сможет оставлять автомобиль бесплатно и без ограничения времени в пределах закрепленной за ним зоны. За пределами этой зоны парковка уже не будет автоматически бесплатной. Для водителей без соответствующего знака будет действовать обычный платный режим.
Город при этом разделен на две парковочные зоны. Исключением являются некоторые улицы в промышленной зоне - согласно опубликованным муниципалитетом правилам, на улицах ха-Йоцер, ха-Солель, ха-Йогев и ха-Зореа для жителей также предусмотрен платный режим по сниженной ставке.
Таким образом, привычная для многих жителей ситуация, когда достаточно было быть зарегистрированным в Холоне, чтобы парковаться в любой части города бесплатно, заканчивается. Сам факт проживания в городе больше не дает универсального права на бесплатную парковку в любом районе.
При этом важно различать две вещи: национальная реформа требует перехода к парковочным зонам в крупных городах, но она не заставляет муниципалитет брать деньги именно за выдачу парковочного знака. Решение установить такую плату относится уже к местной политике Холона.
Почему вообще появилась эта реформа
Изначально изменение правил было принято еще в 2021 году. Закон предусматривал, что муниципалитеты с населением от 40 тысяч человек не смогут просто предоставлять своим жителям бесплатную парковку по всему городу. Вместо этого бесплатная парковка должна быть привязана к определенным зонам проживания. Одновременно законодательство ограничивало разницу между тарифами для жителей и остальных водителей 30 процентами.
Первоначально новая система должна была заработать с 1 января 2025 года. Однако в конце 2024 года Кнессет перенес ее запуск на два года и одновременно поднял порог применения с 40 до более чем 120 тысяч жителей. Окончательно соответствующие изменения были утверждены в январе 2025 года.
В результате с 1 января 2027 года новые правила распространяются только на достаточно крупные города. Холон в этот перечень попадает.
Причина отсрочки была связана в том числе с тем, что государство и муниципалитеты не успели подготовить необходимую инфраструктуру (покрасить бордюры по дворах в сине-белый цвет и расставить знаки, предупреждающие о необходимости платить за парковку) и альтернативы использованию частных автомобилей. В пояснениях к законопроекту прямо говорилось о недостаточной подготовке инструментов, которые должны стимулировать снижение зависимости от личного автомобиля и развитие общественного транспорта.
Поэтому происходящее в Холоне нельзя рассматривать просто как решение мэрии "взять деньги за парковку". Город выполняет переход к модели, которую государство распространило на крупные муниципалитеты, но самостоятельно определяет значительную часть конкретных условий.
Почему Холон решил пойти на это именно сейчас
Здесь есть важная местная причина. Холон долгое время оставался своеобразным исключением для Гуш-Дана: в городе практически отсутствовала привычная система платной уличной парковки. Еще несколько лет назад местные эксперты и активисты указывали, что бесплатная парковка привлекает в Холон автомобили из соседних городов, особенно в районы с рабочими местами и другими точками притяжения.
Это особенно существенно для города, расположенного непосредственно рядом с Тель-Авивом, Бат-Ямом и Ришон ле-Ционом. В Холоне есть крупная промышленная зона, кампус HIT, учреждения культуры и другие объекты, куда ежедневно приезжают люди, не проживающие в городе.
Именно это объяснение сейчас дает и сама мэрия. В сентябре муниципалитет заявил, что новая политика призвана обеспечить жителям более высокую доступность парковочных мест и не допустить, чтобы автомобили из других городов занимали места, предназначенные для жителей Холона.
Иными словами, логика реформы достаточно проста: если парковочное место на улице является ограниченным ресурсом, город пытается отдать приоритет тем, кто живет рядом, а не тем, кто приехал туда на работу, учебу, за покупками или по другим делам.
Это не означает, что после введения системы "свободное место" гарантированно появится у каждого дома. Муниципалитет обещает изменить правила доступа к парковке, но количество автомобилей и физическое количество парковочных мест от этого само по себе не изменится.
Холон здесь не первопроходец
Для жителей города особенно заметно, что аналогичная система уже существует в других муниципалитетах центрального Израиля.
В Тель-Авиве город разделен на девять парковочных зон. Жители с действующим знаком могут парковаться бесплатно в своей зоне, а за ее пределами с февраля 2025 года получили два бесплатных часа в сутки, после чего действует скидка 30% от тарифа для посетителей. Сам парковочный знак в Тель-Авиве выдается бесплатно.
В Бат-Яме также действует система парковочных знаков, причем город прямо указывает, что жители паркуются бесплатно. Муниципалитет сообщает, что оформление знака для жителей производится без оплаты.
Именно поэтому сумма, которую собирается взимать Холон, вызывает раздражение у части жителей. Разница особенно заметна на фоне соседних городов: там сама процедура подтверждения права жителя на парковку во многих случаях не требует отдельной платы.
По данным опубликованного в сентябре сравнения местных тарифов, в Ришон ле-Ционе за оформление парковочного знака взимается 5 шекелей, тогда как в ряде городов центра, включая Тель-Авив и Бат-Ям, он предоставляется бесплатно.
При этом сравнивать только цену знака было бы не совсем корректно. В разных городах отличаются количество парковочных зон, правила парковки за пределами своей зоны, скидки, условия для второго автомобиля и возможности парковки в муниципальных стоянках.
Например, в Тель-Авиве житель не теряет полностью льготы при поездке в другую часть города: после двух бесплатных часов действует скидка 30%. Поэтому модель Холона в конечном итоге стоит сравнивать не только по стоимости самого знака, но и по полному набору правил, который город установит с 2027 года.
Почему за парковочный знак вообще берут деньги?
Это, пожалуй, самый спорный момент холонской реформы. Если исходить из опубликованных документов, нет оснований утверждать, что 13,60 или 67,80 шекеля - это обязательная плата, которую Холон должен взимать в соответствии с национальной реформой. Закон устанавливает рамку для организации парковки, а не единый национальный тариф за выдачу знака.
Муниципалитет может рассматривать такую сумму как административный сбор, связанный с оформлением и обслуживанием системы. Но публичного объяснения, почему именно первый знак стоит 13,60 шекеля, а дополнительный - 67,80, в доступных публикациях мэрии нет.
Гораздо существеннее другой эффект: плата создает дополнительный барьер для тех, кто должен оформить второй или последующий знак. Для семьи с двумя автомобилями разница между первым и вторым знаком уже становится заметной, особенно если сравнивать ее с городами, где оба оформляются бесплатно.
Почему жители протестуют
В сентябре в Холоне появилась петиция с требованием отменить плату за первый знак и снизить стоимость второго. Авторы инициативы указывают именно на разницу с соседними муниципалитетами, где аналогичное подтверждение права на парковку предоставляется бесплатно или за символическую сумму.
Здесь важно отделять две претензии. Саму систему парковочных зон город вводит в соответствии с национальной реформой, и пространство для полного отказа от нее после 1 января 2027 года у муниципалитета ограничено законом. А вот вопрос о том, должна ли процедура выдачи знака стоить 13,60 и 67,80 шекеля, относится уже к местному уровню.
Поэтому спор вокруг холонских парковочных знаков, по сути, идет не столько о самой реформе, сколько о том, как именно город решил ее реализовать и кто должен оплачивать создание и обслуживание новой системы.
Что еще нужно знать автомобилистам
Заявка на цифровой парковочный знак подается онлайн тут, либо по этой ссылке. Для оформления потребуются удостоверение личности со вкладышем с актуальным адресом, водительские права и регистрационные документы на автомобиль; для отдельных категорий автомобилей потребуются дополнительные подтверждения права на исключительное пользование машиной.
Сам знак физически на автомобиль наклеивать не нужно: данные о машине заносятся в электронную систему, которую смогут проверять инспекторы.
С 1 января 2027 года начнется полноценный контроль. Для жителей Холона принцип будет следующим: есть действующий знак и парковка в своей зоне - платить за нее не придется; нет знака или автомобиль находится вне предусмотренной зоны - начинают действовать правила платной парковки. Официальная карта парковочных зон еще не опубликована.
В случае нарушения правил парковки нарушителю придется заплатить штраф - 100 шекелей.
Отдельный вопрос - точные тарифы для водителей, не имеющих права на бесплатную парковку. На момент подготовки материала муниципалитет еще не опубликовал окончательную почасовую стоимость для всех зон.
Холон меняет не только парковку, но и привычки
Для города это значительно более серьезное изменение, чем просто появление нескольких новых дорожных знаков. На протяжении многих лет жители Холона привыкли к модели, при которой парковочное место на улице не имело стоимости и не было жестко связано с районом проживания.
Теперь парковочное пространство становится регулируемым ресурсом. Государство рассчитывает с помощью такой модели не только распределять места между жителями и приезжими, но и постепенно сделать использование личного автомобиля менее привлекательным в пользу общественного транспорта, пеших поездок и других способов передвижения. Именно такие цели заложены в обоснование национальной реформы.
Для Холона это особенно чувствительный переход из-за его положения внутри плотной городской агломерации. Машина, оставленная на улице у станции, предприятия, учебного заведения или другого места притяжения, может занимать место часами, пока ее владелец находится в другом конце города или вообще за его пределами.
Новая система пытается изменить именно это распределение. Но насколько она действительно освободит парковочные места возле домов, а насколько просто перенесет проблему из одного района в другой, станет понятно только после начала реальной работы системы в 2027 году.
комментарии