Как легко можно задолжать Битуах Леуми, и что делать, если это уже случилось

Можно не работать ни одного дня, не получать зарплату и все равно обнаружить у себя долг перед Битуах Леуми (национальной службой соцстраха). Для многих израильтян это становится неприятным сюрпризом именно тогда, когда приходит письмо о задолженности: человек был уверен, что раз у него нет дохода, то и платить не за что.

На самом деле для большинства жителей Израиля действует обратное правило. С 18 лет человек, являющийся резидентом страны, обязан быть застрахован в Битуах Леуми и платить страховые взносы, даже если временно не работает и вообще не получает зарплату. В 2026 году для неработающего человека без других доходов минимальный платеж составляет 266 шекелей в месяц - 143 шекеля непосредственно за национальное страхование и 123 шекеля за медицинское страхование.

Именно поэтому год без работы не обязательно означает год без платежей. Если человек просто перестал работать, но не сообщил об этом и не попал в одну из предусмотренных законом категорий освобождения, задолженность продолжает накапливаться.

Кто действительно может не платить

Самое известное исключение - "эшет-баит" ("домохозяйка"), то есть женщина, которая состоит в браке или является признанной законом гражданской партнершей застрахованного мужчины и не работает ни по найму, ни как индивидуальный предприниматель. Такая женщина освобождена и от взносов в Битуах Леуми, и от медицинского страхования. При этом она сохраняет право на медицинское обслуживание и на большинство пособий, хотя для некоторых выплат, включая пенсию по старости и пособие по инвалидности, действуют специальные правила.

Есть и другие категории. Например, от уплаты освобожден военнослужащий срочной службы, если он не работает одновременно по найму или как самостоятельный предприниматель. Несовершеннолетние жители страны также автоматически застрахованы по медицинской системе и освобождены от медицинских страховых взносов.

Отдельные правила действуют для молодых людей до призыва. Если человек начинает срочную или национальную службу не позднее 21 года, он при определенных условиях может быть освобожден от взносов с 18-летнего возраста до призыва, если не работает и его доходы, не связанные с работой, не превышают 688 шекелей в месяц в 2026 году.

Есть временное освобождение и для новых репатриантов. Если человек получил статус нового репатрианта и у него нет дохода либо доходы не от работы не превышают 688 шекелей в месяц, он может получить освобождение от взносов в Битуах Леуми на 12 месяцев с момента алии. Для медицинского страхования базовый срок составляет шесть месяцев, но при получении соответствующих выплат от Министерства алии и интеграции его можно продлить еще на шесть месяцев.

Отдельная категория - люди, получающие определенные пособия. Если человек не работает, а его доходы из других источников не превышают 688 шекелей в месяц, в ряде случаев он освобождается от взносов в национальное страхование на период получения соответствующей выплаты. Но это не всегда означает полное освобождение и от медицинского страхования - здесь правила зависят от конкретного статуса.

Есть освобождение и для зарегистрированных безработных. Человек, который зарегистрирован в Службе трудоустройства как ищущий работу, но не получает пособие по безработице, может не платить именно взносы в Битуах Леуми за месяцы, когда у него была полная регистрация. Такое освобождение предоставляется максимум на 12 месяцев в течение двух последовательных налоговых лет. При этом медицинский страховой взнос продолжает действовать.

Для работников тоже существует особое правило. Если наемный работник не может работать из-за болезни, несчастного случая, организованной забастовки или траура в семье, и работодатель не выплачивает ему зарплату, он может быть освобожден от взносов в Битуах Леуми максимум на два месяца в одном налоговом году. Но и здесь речь идет только о взносах в национальное страхование - минимальный платеж за медицинское страхование остается.

А студентам платить все-таки нужно

Распространенная ошибка - считать, что учеба автоматически освобождает от Битуах Леуми. На самом деле студент, который не работает, тоже должен платить, просто по сниженной ставке.

В 2026 году студент или учащийся иешивы, который не работает, платит 171 шекель в месяц. Для обычного неработающего человека минимальный платеж составляет 266 шекелей, поэтому за год разница достигает 1140 шекелей.

Если студент одновременно работает по найму, страховые взносы удерживаются из его зарплаты работодателем. Отдельный платеж по студенческому тарифу в таком случае не требуется за соответствующие месяцы.

Именно здесь часто возникает бытовая ловушка. Человек заканчивает учебу, перестает работать, продолжает жить как обычно и не обращает внимания на платежи. Пока он был студентом, сумма была меньше, а после окончания учебы безработный уже переходит на обычный минимальный тариф в 266 шекелей.

Что происходит, если просто перестать платить

Задолженность перед Битуах Леуми - это не только сумма пропущенных ежемесячных платежей. На нее могут начисляться штрафы и индексация, поэтому со временем первоначальный долг становится больше. Сам Битуах Леуми прямо предупреждает, что при задолженности важно как можно раньше обратиться в отделение и оформить погашение долга.

При этом у должника есть возможность договориться о рассрочке. И здесь есть очень важная деталь: если соглашение заключено и человек выполняет его условия, для целей прав и обязанностей перед Битуах Леуми он рассматривается как заплативший соответствующие взносы, по которым заключено соглашение. Иными словами, долг не обязательно нужно погасить одним платежом. Гораздо опаснее просто оставить его без внимания.

Почему именно 13 месяцев могут изменить размер пособия

Самая неприятная часть истории связана со статьей 366 Закона о национальном страховании. Она предусматривает санкции, если на момент наступления события, дающего право на определенную выплату, у человека существует задолженность по страховым взносам и просрочка превышает 12 месяцев.

Если просрочка превышает 12 месяцев, но не превышает 18 месяцев, соответствующая выплата может быть уменьшена на четверть. Поэтому 13 месяцев - это уже не просто цифра в личном кабинете и не формальная задолженность: при наступлении страхового случая она способна напрямую повлиять на деньги, которые человек получит от государства.

Следующая граница еще серьезнее. При просрочке свыше 18 месяцев и до 36 месяцев выплата может быть уменьшена наполовину, а при просрочке более 36 месяцев соответствующая выплата вообще может не предоставляться.

Но здесь важно не пугать людей слишком широкой формулировкой. Эти правила распространяются не на все выплаты Битуах Леуми: сама статья 366 содержит целый список исключений. Кроме того, не считается просрочкой для этих целей долг, срок оплаты которого наступил в течение 90 дней до события, дающего право на выплату, а задолженность, не превышающая 15% средней зарплаты, также имеет особый статус.

Есть еще одна важная деталь, которую легко пропустить. Если человек был застрахован более десяти лет, установленные законом периоды увеличиваются на один месяц за каждый год страхования сверх первых десяти лет, но общий предел составляет 60 месяцев. Поэтому одинаковая сумма долга может иметь разные последствия для людей с разным страховым стажем.

Простой пример. Представим молодого человека, который закончил учебу, не устроился на работу и 13 месяцев вообще ничего не платил. При минимальном тарифе 266 шекелей его основной долг за этот период составит 3458 шекелей.

Но реальная задолженность может оказаться выше, потому что к ней добавляются предусмотренные законом штрафы и индексация. При этом конкретная сумма зависит от дат возникновения долга, платежей, статуса человека и других обстоятельств - поэтому простое умножение месячного тарифа на количество месяцев показывает только основной долг, а не окончательную сумму к оплате.

Если после этого человек попадает в ситуацию, которая дает право на выплату, и его задолженность подпадает под действие статьи 366, 13 месяцев просрочки могут означать получение только 75% соответствующей выплаты вместо полной суммы. Именно поэтому относительно небольшой на первый взгляд долг может стать особенно болезненным в тот момент, когда человеку как раз понадобилась помощь государства.

А что с теми, кто получает доход не от работы?

Отдельная история - люди, которые официально не работают, но получают деньги, например, от аренды недвижимости, процентов или других источников. Для них действует не просто фиксированный платеж в 266 шекелей.

В 2026 году доходы, не связанные с работой, до 3442 шекелей в месяц не облагаются страховыми взносами. На часть дохода от 3442 до 7703 шекелей действует ставка 12,09%, а на превышение 7703 шекелей - 12,17%. При этом для человека, который вообще не работает, действует минимальная сумма платежа в 266 шекелей.

Поэтому фраза "я не работаю" сама по себе ничего не говорит о размере обязательного платежа. Для Битуах Леуми имеет значение не только наличие работы, но и источник остальных доходов.

Еще одна ловушка - жизнь за границей

Временный отъезд из Израиля тоже не означает автоматического прекращения обязательств. Если человек сохраняет статус резидента Израиля, ему в ряде случаев нужно продолжать платить взносы и во время пребывания за границей. Сам Битуах Леуми отдельно предупреждает об этом тех, кто уезжает из страны.

Для человека, который уехал на год или два, не разобрался со своим статусом и просто перестал платить, проблема может обнаружиться уже после возвращения. И тогда речь идет не только о накопившемся долге, но и о возможных последствиях для прав на выплаты и медицинского обслуживания.

Что делать, если долг уже появился

Первое - не ждать, пока сумма станет большой. В личном кабинете Битуах Леуми можно проверить задолженность и способы ее оплаты, а при необходимости обратиться в отделение и попросить оформить рассрочку.

Второе - проверить, действительно ли человек обязан был платить за все месяцы. Иногда долг появляется из-за того, что Битуах Леуми не получил информацию о статусе человека: например, о начале учебы, регистрации в Службе трудоустройства или другой причине, дающей право на освобождение.

И третье - если задолженность уже включает штрафы и индексацию, можно подать мотивированную просьбу об их уменьшении. Битуах Леуми указывает, что при наличии особых обстоятельств он может полностью или частично отменить штрафы и индексацию, хотя уменьшение связано с погашением самого основного долга.

Главная ошибка здесь - считать, что отсутствие зарплаты автоматически означает отсутствие обязательств. Для большинства взрослых жителей Израиля все наоборот: пока человек не относится к конкретной категории освобожденных, минимальный платеж продолжает начисляться.

И поэтому 266 шекелей, которые сегодня кажутся небольшой суммой, за год превращаются в 3192 шекеля основного долга, а за 13 месяцев - в 3458 шекелей. Но гораздо важнее сама сумма: после определенного срока просрочка начинает затрагивать уже не только кошелек должника, но и его право получить полную выплату именно тогда, когда она может оказаться особенно нужна.