Под ударом - соглашение об ассоциации Евросоюза и Израиля.
Европейская комиссия продолжает добиваться приостановки торговых положений соглашения об ассоциации между Евросоюзом и Израилем. Если предложение будет принято, израильские товары лишатся значительной части таможенных преимуществ на европейском рынке, а торговля между двумя сторонами станет дороже. Под угрозой окажется не весь товарооборот, но последствия могут затронуть тысячи компаний, экспортеров и импортеров.
Европейская Комиссия рассмотривает такую возможность после того, как более 1,1 миллиона граждан государств ЕС в 12 государствах-членах ЕС подписали соответствующую петицию, преодолев необходимый минимум (1 млн подписей в не менее чем 7 странах).
Масштаб возможных изменений особенно заметен на фоне объемов взаимной торговли. В 2025 году товарооборот между ЕС и Израилем достиг 43,3 млрд евро. Из них 15,3 млрд евро пришлось на израильский экспорт в Европу, а 28 млрд евро - на поставки европейской продукции в Израиль.
Для Израиля Евросоюз - крупнейший торговый партнер. На европейские страны приходится 31,7% всей израильской торговли товарами с остальным миром: 33,1% импорта и 29,4% экспорта. Поэтому даже частичное изменение условий торговли способно оказать заметное влияние на израильскую экономику.
Что именно хочет изменить Еврокомиссия
Предложение о приостановке части соглашения об ассоциации Еврокомиссия представила 17 сентября 2025 года. Оно стало частью более широкого пакета мер давления на израильское правительство на фоне войны в секторе Газа и ухудшения гуманитарной ситуации.
Брюссель предложил приостановить действие нескольких разделов соглашения, регулирующих свободное движение товаров, право на учреждение предприятий и предоставление услуг, а также отдельные положения о государственных закупках, конкуренции и защите интеллектуальной собственности.
Главное практическое последствие для израильских производителей - отмена льготных таможенных тарифов при экспорте в ЕС. Сейчас многие израильские товары поступают на европейский рынок на условиях соглашения о свободной торговле. Если соответствующие положения будут приостановлены, к ним начнут применять обычные таможенные пошлины, предусмотренные для стран, у которых нет аналогичного соглашения с Евросоюзом.
Это не означает полного запрета на ввоз израильской продукции. Европейские компании по-прежнему смогут закупать товары в Израиле, а израильские производители - продавать их в странах ЕС. Однако цена поставок может вырасти из-за пошлин, а конкурентоспособность израильской продукции - снизиться.
В первоначальной оценке последствий Еврокомиссия указывала, что мера может затронуть около 5,8 млрд евро израильского экспорта. По расчетам, приведенным Reuters, дополнительные таможенные платежи могли бы составить примерно 227 млн евро в год.
Таким образом, речь идет не о пошлинах на все 15,3 млрд евро израильского экспорта в ЕС, а о той части поставок, которая пользуется предусмотренными соглашением тарифными преимуществами и попадет под действие предлагаемой приостановки.
Какие отрасли окажутся под ударом
Согласно данным Еврокомиссии за 2025 год, крупнейшей категорией израильского экспорта в ЕС стали машины, оборудование и транспортные средства. На них пришлось около 6,5 млрд евро, или 42,8% всего европейского импорта из Израиля.
Еще 2,9 млрд евро составили химическая продукция и товары смежных отраслей - около 18,7% поставок. Значительную часть экспорта также формируют промышленные изделия и другая готовая продукция.
Именно производители, работающие на европейский рынок, могут столкнуться с необходимостью пересматривать цены и условия контрактов. Если европейский покупатель будет вынужден платить дополнительную пошлину, он может потребовать от израильского поставщика снизить отпускную цену или переключиться на альтернативного производителя из страны, имеющей с ЕС соглашение о свободной торговле.
Для компаний, работающих с небольшой прибылью или конкурирующих прежде всего за счет цены, даже относительно небольшое увеличение расходов может стать серьезной проблемой. Особенно уязвимы предприятия, у которых значительная часть продаж приходится на Европу и которые не могут быстро найти других покупателей.
Есть и другой риск: долгосрочные контракты заключаются с учетом действующих таможенных правил. Если режим изменится, компаниям придется пересматривать коммерческие условия, распределение расходов и логистику. Это может осложнить планирование производства и инвестиций.
Однако последствия будут неодинаковыми для всех отраслей. В некоторых сегментах европейские покупатели не смогут быстро отказаться от израильских поставщиков из-за специфики продукции, технологических требований или уже налаженных производственных цепочек. В таких случаях дополнительные расходы могут частично переложить на покупателей, а не полностью на израильского экспортера.
Почему последствия не ограничиваются пошлинами
Предложение Еврокомиссии касается не только свободного движения товаров. В нем предусмотрена приостановка положений о праве на учреждение предприятий и предоставлении услуг, а также отдельных правил, связанных с государственными закупками, конкуренцией и интеллектуальной собственностью.
Это расширяет потенциальное воздействие инициативы за пределы обычной торговли физическими товарами. Например, приостановка соответствующих положений может изменить договорные и правовые условия, на которых израильские компании работают на европейском рынке, открывают представительства или предоставляют услуги. Отдельный вопрос - участие израильских предприятий в процедурах государственных закупок и доступ к механизмам, которые обеспечивают равные условия для компаний двух сторон.
При этом важно не преувеличивать последствия. Проект Еврокомиссии не означает автоматического прекращения всех контрактов, запрета на работу израильских компаний в Европе или закрытия европейского рынка для израильских услуг. Конкретный эффект будет зависеть от того, какие именно положения приостановят и как это будет применяться на практике.
Дополнительную неопределенность создаст вопрос защиты интеллектуальной собственности. В соглашении предусмотрены специальные правила в этой области. Их приостановка может осложнить правовую основу сотрудничества компаний, работающих с технологиями, лицензиями и коммерческими разработками.
Для израильского высокотехнологичного сектора это особенно чувствительная тема: европейский рынок важен не только как направление продаж, но и как пространство для партнерств, инвестиций и совместных проектов.
Что Европа продает Израилю
Экономические последствия не будут односторонними. В 2025 году Евросоюз экспортировал в Израиль товаров на 28 млрд евро - почти вдвое больше, чем импортировал из страны.
Основную часть европейских поставок также составляют машины, оборудование и транспортные средства - около 12 млрд евро. Еще 4,9 млрд евро пришлось на химическую продукцию. Европейские компании поставляют в Израиль промышленное оборудование, компоненты, сырье и товары, необходимые для работы различных отраслей экономики.
Поэтому изменение условий соглашения может отразиться и на европейских производителях. Если Израиль столкнется с дополнительными расходами на экспорт в ЕС, это может повлиять на его закупки европейской продукции, инвестиционные планы и спрос на отдельные категории импорта.
Однако структура торговли дает Евросоюзу более сильную переговорную позицию: европейские поставки в Израиль значительно превышают израильский экспорт в обратном направлении. При этом зависимость Израиля от европейского рынка как направления экспорта остается высокой.
Важно также учитывать, что приведенные цифры относятся к торговле товарами. Объем взаимной торговли услугами в 2024 году составлял еще 26,6 млрд евро: европейский импорт услуг из Израиля достиг 10,6 млрд евро, а экспорт услуг из ЕС в Израиль - 16 млрд евро. Эти показатели нельзя механически прибавлять к товарообороту за 2025 год, поскольку речь идет о разных отчетных периодах.
Почему решение до сих пор не принято
Несмотря на то что Еврокомиссия представила предложение еще в сентябре 2025 года, страны ЕС пока не смогли согласовать его принятие. Вопрос остается на повестке Совета Евросоюза, но необходимого большинства государств-членов нет. Для приостановки торговых положений достаточно квалифицированного большинства. Решение должны поддержать как минимум 15 из 27 стран ЕС, представляющих не менее 65% населения Евросоюза.
Это существенно отличается от процедуры введения внешнеполитических санкций, для которых обычно требуется единогласие. Именно поэтому Еврокомиссия предложила использовать механизм, относящийся к общей торговой политике ЕС.
Противники инициативы опасаются, что экономическое давление на Израиль может повредить отношениям с важным партнером и негативно сказаться на европейском бизнесе. Кроме того, часть государств не поддерживает использование торговых ограничений в качестве инструмента политического воздействия.
Сторонники приостановки, напротив, считают, что Евросоюз должен использовать экономические рычаги, если считает, что партнер не выполняет обязательства, закрепленные в соглашении. В частности, они ссылаются на статью 2 документа, которая связывает отношения ЕС и Израиля с уважением прав человека и демократических принципов.
Еврокомиссия утверждает, что имеются основания считать эти обязательства нарушенными. Израиль отвергает такую оценку и выступает против использования соглашения об ассоциации для давления на страну.
Что происходит сейчас
5 ноября 2026 года вопрос о торговых отношениях с Израилем вновь обсуждался в комитете Европарламента по международной торговле. Представители Еврокомиссии подтвердили, что предложение о приостановке торговых положений соглашения остается на повестке Совета ЕС, но необходимой поддержки среди государств пока не получило.
На том же заседании обсуждались и другие меры - в частности, возможный запрет на импорт продукции из израильских поселений. Это отдельная инициатива, которую не следует путать с приостановкой торговых положений соглашения об ассоциации.
По состоянию на 12 ноября 2026 года Евросоюз еще не принял решения об отмене торговых льгот для израильской продукции. Предложение Еврокомиссии остается предметом обсуждения, и его судьба зависит от позиции правительств стран-членов.
Если квалифицированное большинство будет собрано, решение может вступить в силу после его принятия Советом ЕС. Тогда израильские товары, подпадающие под действие приостановленных положений, начнут облагаться обычными пошлинами. Это не закроет европейский рынок для Израиля, но сделает доступ к нему менее выгодным и создаст дополнительные расходы для бизнеса.
Для израильской экономики главный риск заключается не только в возможных 227 млн евро дополнительных ежегодных пошлин. Отмена льгот может ослабить конкурентные позиции израильских компаний, осложнить долгосрочные контракты и создать неопределенность для инвесторов. При товарообороте в 43,3 млрд евро даже частичное изменение правил торговли способно стать серьезным экономическим и политическим сигналом.
комментарии