Почему Нетаниягу назначил главу МИД министром внутренних дел именно сейчас.
В среду, 11 ноября, правительство Израиля утвердило назначение Гидеона Саара министром внутренних дел. Он сохранит за собой и пост министра иностранных дел, таким образом одновременно возглавив два крупных ведомства. Решение принято по предложению премьер-министра Биньямина Нетаниягу и единогласно одобрено кабинетом.
Назначение произведено после почти года, когда Министерство внутренних дел оставалось без постоянного руководителя. Однако речь идет не о полноценном распределении портфелей в новом правительстве, а о временном решении: Саар будет исполнять обязанности министра до формирования следующего кабинета.
Это особенно важно на фоне нынешнего политического кризиса: после выборов 27 октября президент Ицхак Герцог поручил Гади Айзенкоту сформировать правительство, а действующий кабинет Нетаниягу продолжает работать в переходном статусе.
Почему должность оставалась вакантной больше года
Предыдущий министр внутренних дел Моше Арбель из партии ШАС ушел в отставку в июле 2025 года. Это произошло на фоне кризиса вокруг освобождения ультраортодоксов от обязательной военной службы. ШАС вышла из правительственной коалиции из-за разногласий по этому вопросу, и Арбель покинул пост.
Временно часть функций министра внутренних дел перешла к министру юстиции Яриву Левину. Однако его полномочия в этом качестве закончились в октябре 2025 года. После этого министерство фактически продолжило работу без постоянного политического руководителя, а отдельные полномочия были распределены между премьер-министром и другими должностными лицами.
Ситуация оказалась не просто неудобной с административной точки зрения. Закон закрепляет за министром внутренних дел целый ряд полномочий, которые нельзя без ограничений передавать другим членам правительства. В результате возникали сложности с принятием решений по местному самоуправлению, муниципальному налогу, вопросам иммиграции и гражданства, въезда в Израиль, отдельным назначениям и другим направлениям.
Особенно чувствительной проблема стала в преддверии парламентских выборов. В ведении Министерства внутренних дел находятся вопросы, связанные с избирательными процедурами, включая отдельные аспекты ведения реестра избирателей и организации голосования военнослужащих. Поэтому отсутствие постоянного министра создавало не только бюрократические затруднения, но и юридические риски.
Верховный суд потребовал объяснений
Вопрос о том, почему Министерство внутренних дел так долго остается без руководителя, дошел до Высшего суда справедливости - БАГАЦ. В декабре 2025 года Движение за качество власти подало петицию с требованием обязать Нетаниягу назначить постоянного министра внутренних дел. Организация также оспаривала решения правительства, которыми часть полномочий главы ведомства передали премьер-министру.
В августе 2026 года, после вмешательства суда, государство сообщило, что Нетаниягу согласился назначить нового министра еще в период избирательной кампании. Информацию суду передала юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара.
В представленном государством ответе признавалось, что отсутствие постоянного министра создает реальные юридические и практические трудности, которые со временем только усиливаются. Среди проблем отдельно упоминались полномочия, связанные с выборами, местным самоуправлением, налогом на недвижимость, иммиграцией и гражданством.
Однако обещание, данное в августе, не привело к немедленному назначению. Оно состоялось только теперь - после парламентских выборов и в момент, когда страна уже приступила к формированию нового правительства.
Таким образом, одна из главных причин нынешнего решения - необходимость выполнить обязательство, взятое государством перед БАГАЦ, и прекратить затянувшуюся ситуацию, при которой важное министерство работает без постоянного политического руководителя.
Почему выбрали именно Гидеона Саара
Первоначально Нетаниягу предложил должность министра внутренних дел депутату от Ликуда Офиру Кацу, возглавляющему парламентскую фракцию партии. Однако тот отказался от предложения, объяснив это желанием сосредоточиться на координации действий правого блока в Кнессете в нынешний политический период.
После отказа Каца премьер-министр остановился на кандидатуре Саара. Это не случайный выбор: политик уже руководил Министерством внутренних дел в 2013-2014 годах, когда также входил в правительство Нетаниягу.
Саар хорошо знаком с работой ведомства и его полномочиями. В его политической биографии также есть посты министра образования и министра юстиции. С точки зрения административной преемственности назначение человека, который уже возглавлял это министерство, выглядит логичным решением.
При этом официально не сообщалось о каких-либо дополнительных политических договоренностях, связанных с передачей Саару второго портфеля. По опубликованному объяснению Ликуда, непосредственной причиной отказа от первоначального кандидата стало решение Каца остаться на парламентском направлении работы.
Почему назначение произошло именно в этот момент
Время принятия решения объясняется совпадением нескольких обстоятельств. Во-первых, после выборов 27 октября Израиль оказался в ситуации смены политической конфигурации. 8 ноября президент Ицхак Герцог поручил Гади Айзенкоту сформировать новое правительство.
По итогам консультаций с представителями партий Айзенкота рекомендовали кандидатом на этот пост фракции, представляющие 67 депутатов, тогда как Нетаниягу получил рекомендации от представителей 46 депутатов; еще одна фракция с семью мандатами не поддержала ни одного кандидата.
Во-вторых, 10 ноября состоялось первое заседание Кнессета 26-го созыва. Новый парламент уже приступил к работе, хотя состав будущей правительственной коалиции пока не определен. Действующий кабинет продолжает исполнять обязанности до утверждения нового правительства.
В-третьих, вопрос о министре внутренних дел уже нельзя было бесконечно откладывать. После августовского обещания БАГАЦ назначение стало не только политическим решением Нетаниягу, но и вопросом выполнения обязательства государства перед судом.
В этой ситуации Саар оказался удобной кандидатурой: он уже занимал этот пост, не требует отдельного политического поиска нового министра и может приступить к работе без масштабной кадровой перестройки. Кроме того, поскольку речь идет о действующем министре иностранных дел, назначение позволяет заполнить вакансию без передачи портфеля еще одному политику.
Два министерства одновременно: насколько это серьезная нагрузка
Саар продолжит руководить внешнеполитическим ведомством, одновременно получив ответственность за внутренние дела страны. Это два весьма разных направления, каждое из которых предполагает большой объем работы и широкий круг полномочий.
Министерство внутренних дел отвечает за отношения государства с местными органами власти, вопросы муниципального налога, работу с органами местного самоуправления, ряд процедур в сфере въезда и гражданства, регистрацию населения, религиозные общины и другие административные направления.
Особенно важна роль ведомства в отношениях с муниципалитетами. Министерство участвует в утверждении бюджетов местных органов власти, контроле их финансовой деятельности и принятии решений, влияющих на предоставление услуг жителям. Поэтому отсутствие постоянного министра затрагивает не только работу центральной администрации, но и повседневную жизнь городов и региональных советов.
По оценке Ynet, Саар фактически будет уделять Министерству внутренних дел примерно половину рабочего времени, поскольку продолжит исполнять обязанности главы МИД. Это обстоятельство вызывает вопрос, насколько эффективно можно руководить двумя крупными ведомствами одновременно.
Временный министр до создания нового правительства
Еще одна существенная особенность назначения - его ограниченный срок. Саар получает портфель в рамках переходного правительства и должен занимать должность до формирования нового кабинета.
Поэтому нынешнее решение не означает, что он обязательно останется министром внутренних дел после завершения коалиционных переговоров. Если Гади Айзенкот сможет сформировать правительство и получит поддержку Кнессета, распределение министерских портфелей будет пересмотрено. Новый премьер-министр сможет назначить другого руководителя ведомства или оставить Саара на этой должности, если стороны договорятся.
Саар, таким образом, возвращается в министерство, которым уже руководил более десяти лет назад, но в совершенно иных политических обстоятельствах. Тогда он получил портфель в рамках полноценного правительства Нетаниягу, а теперь назначен в переходный период, когда сам Нетаниягу уже пытается сохранить власть, а его политические противники ведут переговоры о создании альтернативной коалиции.
Общественные организации потребовали от министра конкретных действий
Узнав о назначении Саара министром внутренних дел, движение "Свободный Израиль" ("Исраэль Хофшит") немедленно направило в Высший суд справедливости (БАГАЦ) уведомление и ходатайство. В движении заявляют, что теперь больше нет оснований откладывать исполнение судебного решения об отмене скидок на муниципальный налог (арнону) для уклонистов от военной службы и дезертиров.
В своем обращении движение напомнило, что в апреле 2026 года, рассмотрев поданное им ходатайство о неисполнении судебного решения, БАГАЦ обязал министра внутренних дел или исполняющего его обязанности в течение 35 дней принять решение о том, следует ли и каким образом изменить правила предоставления скидок на арнону, чтобы право на льготу зависело от урегулирования военнообязанным своего статуса перед ЦАХАЛом.
До сих пор единственным объяснением государства, почему решение суда не было исполнено, оставалось отсутствие действующего министра внутренних дел. По мнению движения, с назначением Гидеона Саара это препятствие устранено.
В связи с этим "Свободный Израиль" просит БАГАЦ обязать нового министра внутренних дел выполнить судебное постановление и в течение 14 дней принять меры по отмене льгот для уклонистов и дезертиров.
комментарии