Цель плана - вывести Газу из замкнутого цикла войны и проложить путь к палестинскому самоопределению и государственности.
Исполнительный директор Совета мира опубликовал на платформе Х 15 пунктов "дорожной карты", обозначив "простым языком" ключевые элементы реализации всеобъемлющего мирного плана Трампа для Сектора Газа.
Первые пять пунктов - принципы, на которых зиждется план.
1. Приверженность резолюции Совета Безопасности ООН 2803 и всеобъемлющему плану
Речь идет не просто о прекращения огня. Цель - вывести Газу из постоянного цикла войны и гуманитарного коллапса и перейти к восстановлению, реконструкции и палестинскому самоуправлению. Основа плана - восстановление гражданской жизни, экономики и институтов Газы, а также создание реального пути к палестинскому самоопределению и государственности.
Палестинцы имеют право понимать, к чему ведет этот процесс.
Комментарий редакции. Резолюция 2803 принята Совбезом ООН 17 ноября 2025 и является частью мирного плана по Сектору Газа, который одобрили Израиль и ХАМАС.
2. Выполнение уже существующих обязательств по прекращению огня
Этот пункт существует потому, что реализация не может двигаться дальше, пока уже принятые обязательства по прекращению огня не выполнены. Речь идет о гуманитарной помощи, топливе, работе КПП, укрытиях и мерах, зафиксированных в договоренностях в Шарм-эш-Шейхе. Все это должно быть реализовано до перехода к следующему этапу.
Суть - обеспечить последовательное выполнение обязательств всеми сторонами. Принцип построен на взаимности: обязательства одной стороны связаны с обязательствами другой, а выполнение проверяется шаг за шагом Комитетом по верификации реализации (IVC).
3. Проверка перед переходом к следующему этапу
Этот пункт исходит из трагической реальности - доверие между израильтянами и палестинцами фактически отсутствует. Поэтому процесс строится не только на обещаниях. Каждое обязательство одной стороны запускает обязательство другой, а каждый этап должен проходить независимую проверку до того, как процесс сможет двигаться дальше. Ни одна сторона не обязана предпринимать необратимые шаги, просто исходя из предположения, что другая выполнит свои обязательства позже. Цель механизма проверки - сделать принцип взаимности практическим и измеримым, шаг за шагом.
4. Роль Совета мира (Board of Peace), Управления верховного представителя (OHR) и Национального комитета по управлению Газой (NCAG)
Этот пункт объясняет переходную структуру, созданную в рамках резолюции 2803, и то, как будет работать гражданский переходный процесс в Газе.
Национальный комитет по управлению Газой станет выполнять функции гражданской администрации под палестинским руководством и отвечать за управление Сектором Газа в переходный период. Управление верховного представителя должно стать связующим звеном между Советом мира и NCAG, координируя гражданское направление, восстановление и вопросы безопасности в рамках процесса реализации.
Более широкая цель этой структуры - способствовать переходу к единой палестинской гражданской системе управления, пока идут процессы восстановления и стабилизации.
Совет мира и Управление верховного представителя - это временные международные механизмы, созданные для поддержки и координации перехода, а не для постоянной замены палестинского управления.
Таким образом, NCAG должен выполнять функции временного палестинского гражданского органа власти до тех пор, пока реформированная Палестинская администрация не сможет вновь взять на себя свои обязанности.
5. ХАМАС и управление
Этот пункт отделяет вооруженные группировки от государственных институтов, одновременно защищая обычных гражданских служащих и работников государственного сектора. Газа не сможет восстановиться, пока вооруженные группы одновременно выполняют функции органов власти.
В то же время этот пункт не предполагает коллективного наказания или отстранения обычных работников государственного сектора от гражданской жизни. В "дорожной карте" прямо указано, что к госслужащим необходимо относиться по закону, справедливо и с уважением. Управление Сектором через вооруженные структуры должно прекратиться, при этом служащие не должны лишиться средств к существованию.
Комментарий редакции. Судя по всему, чиновников ХАМАСа собираются оставить на своих рабочих местах.
Пункт 6: Одна власть, один закон, одно оружие
Этот пункт закрепляет основной принцип переходного периода: только уполномоченные палестинские институты смогут осуществлять контроль за безопасностью внутри Сектора Газы; оружие смогут носить только уполномоченные лица; вооруженные группировки должны прекратить военную деятельность; а структуры управления и безопасности должны быть объединены под единой гражданской властью. Ни одно общество не может устойчиво восстановиться, если параллельно с гражданскими институтами действуют несколько вооруженных структур.
Пункт 7: Реформа полиции и интеграция
Этот пункт посвящен восстановлению гражданской полиции и предотвращению вакуума безопасности в переходный период.
"Дорожная карта" предусматривает проверку сотрудников полиции, интеграцию подготовленных офицеров в гражданские структуры, перевод части сотрудников на гражданские должности "без оружия" или выплату компенсаций, а также передачу полицейского оружия под контроль NCAG после начала работы администрации в секторе Газа.
Цель - постепенно и профессионально восстановить правоохранительную систему, сохранив общественный порядок и избежав институционального коллапса. Успешный переход невозможен, если гражданская полиция исчезнет раньше, чем будут созданы устойчивые институты.
8. Поэтапный процесс разоружения
План не требует немедленной капитуляции или одностороннего разоружения. Он предусматривает поэтапный процесс под палестинским руководством и международным контролем, который будет реализовываться постепенно и в соответствии с согласованным графиком.
План не предусматривает немедленной капитуляции или одностороннего разоружения. Оно описывает поэтапный процесс под палестинским руководством и международным контролем, который будет реализовываться постепенно и по согласованному графику.
Оружие не передается Израилю. В плане прямо указано, что оружие будет передаваться палестинским структурам, действующим под управлением NCAG и под международным контролем.
Процесс должен идти постепенно, район за районом, параллельно с взаимными шагами сторон, включая поэтапный вывод израильских сил и расширение восстановительных работ. Газа не сможет устойчиво восстановиться, пока наряду с гражданскими институтами продолжают действовать многочисленные вооруженные структуры.
9. Личное оружие в рамках палестинского законодательства
Этот пункт проводит различие между организованной военной инфраструктурой и личным оружием. Согласно дорожной карте, NCAG станет единственным палестинским органом, отвечающим за регистрацию оружия, выдачу и отзыв лицензий, а также изъятие нелицензированного оружия.
Процесс будет проходить постепенно через программы выкупа оружия, меры по реинтеграции и механизмы социальной поддержки. Цель - передать регулирование оборота оружия палестинским правовым институтам, а не оставлять его различным вооруженным структурам.
Пункт 10: Условия сдачи личного оружия
Этот пункт должен устранить опасения, связанные с личной безопасностью в переходный период. Никто не будет обязан сдавать личное оружие до тех пор, пока соответствующие меры безопасности не будут приняты, и этапы реализации не будут достигнуты и подтверждены уполномоченными структурами.
Это должно гарантировать сохранение личной безопасности на протяжении всего переходного процесса. Таким образом, процесс рассчитан на параллельное создание полноценно работающих механизмов безопасности, а не на их появление после разоружения. Более широкая цель - не допустить нестабильности, страха и коллапса системы безопасности во время реализации.
11. Соглашение о гражданском мире
Этот пункт направлен на предотвращение внутреннего палестинского насилия в переходный период. "Дорожная карта" включает обязательства прекратить убийства и расправы, вооруженные демонстрации и публичную демонстрацию силы.
Цель состоит в том, чтобы переходный процесс не превратился в цикл мести, ответных действий и межфракционного конфликта.
12. Международные стабилизационный силы (ISF)
Этот пункт вводит Международные силы как временный механизм для поддержки переходного периода. Они будут размещены между израильскими и палестинскими районами, обеспечивать защиту гуманитарных операций и помогать с разоружением.
Эти силы не предназначены для управления или полицейского контроля над Газой. Ответственность за полицию и гражданскую администрацию остается у NCAG.
Их задача - снизить напряженность и поддержать стабильность, пока палестинские переходные институты берут на себя управление на местах.
13. Поэтапный вывод израильских сил
Вывод израильских войск напрямую увязан с подтвержденным фактическим разоружением. Он будет происходить по согласованному графику и в зависимости от подтвержденного прогресса и развертывания международных сил стабилизации.
Здесь работает принцип взаимности: по мере реализации израильские силы выводятся, палестинская администрация NCAG берет на себя ответственность, расширяются восстановительные работы и усиливается гражданское управление.
Комментарий редакции. Как сказано в пояснении к пункту 8, речь идет о поэтапной модели передачи районов: территория Газы не передается сразу целиком, а делится на участки, каждый из которых отдельно проходит проверку.
14. Ответственность палестинцев за проверенные районы
Этот пункт передает ответственность за безопасность в проверенных и полностью разоруженных районах гражданским палестинским органам под управлением NCAG.
Цель - постепенный переход Газы к управлению и обеспечению безопасности через палестинские переходные институты, а не через военное противостояние или параллельные вооруженные структуры.
15. Восстановление
Этот пункт напрямую связывает масштабное восстановление с достижением стабильности и работой полноценной гражданской администрации.
Финансирование и крупные проекты восстановления не смогут устойчиво развиваться там, где продолжают действовать вооруженные структуры и сохраняется нестабильность. План связывает восстановление с подтвержденным выполнением его положений, гражданским управлением и работой полноценных государственных институтов.
Газа сможет перейти от экстренной гуманитарной помощи к долгосрочному восстановлению только при наличии стабильности, работающих институтов и условий для устойчивого строительства жилья, школ, больниц и инфраструктуры.
комментарии